浅论行政处罚简易程序在食品卫生监督中的应用

卫生行政处罚中的简易程序又称当场处罚程序,是指卫生行政执法人员对违法事实确凿并有法定依据、处罚较轻的违法人,当场以书面的形式作出处罚并当场实施的程序。它具有迅速、灵活、简便的优点。在目前食品监管中普遍存在的面广量大,执法人员少任务重的情况下,最大限度地提高行政处罚效率,降低卫生行政执法成本,具有十分重要的现实意义。我们根据日常行政处罚实践中的体会,对个体经营这一行政相对人在应用行政处罚简易程序中的有关问题作一探讨,以引起卫生行政部门的重视,保证卫生行政执法工作合法高效的运作。     

加强简易程序行政处罚的管理

简易程序是行政执法实践中实施行政处罚程序之一,简易程序即当场处罚程序,是行政机关或者法定组织的执法人员对于当场发现的案情简单、事实清楚、违法情节轻微,当场作出较轻处罚决定的程序。简易程序是相对于一般程序而言的,是为了适应行政管理活动的复杂性以及行政管理效率的需要而设立的。     

卫生行政处罚中简易程序运用的现状调查

[目的]掌握辖区内卫生行政处罚中简易程序运用的现状,并针对存在问题提出相应的对策和建议,防范因简易程序运用不当导致的行政复议及行政诉讼的发生。[方法]对上海市徐汇区2011、2012年卫生行政处罚案件中63件运用简易程序处罚的案例进行回顾性书面审核,走访部分被处罚当事人,与随机抽取的同期同专业运用一般程序进行处罚的案例从处罚主体认定、违法事实确认、证据材料固定、法律条款适用、处罚程序合法、文书制作规范等六个方面进行对照分析。[结果]简易程序处罚的案例在处罚主体认定、违法事实确认、证据材料固定、法律条款适用、文书制作规范等六个方面均存在问题,与一般程序处罚的案件存在一定差距。[结论]应从强化依法行政认识、加强培训、制定简易程序管理规范、建立完善简易程序证据制度、加强稽查等几方面入手,提高简易程序处罚案例的质量。     

卫生行政当场处罚执法行为中的存在问题及对策研究

经对上虞市两年来依据卫生行政执法处罚简易程序实施的 6 97例当场行政处罚决定案件执法文书归类统计 ,依照行政执法有关程序法规及执法文书制作规范综合评析所见 :上虞市当场行政处罚实施率占卫生行政执法处罚案件总数 (84 1件 )的 82 88% ,其中经行政复议维持执行 1件 ,复议执行率为0 1 4 % ;对简易处罚程序适用不严、文书制作不合规范以及处罚程序本身未臻完善 ,是目前卫生行政当场处罚执法行为中带有普遍性的存在问题。为进一步依法规范当场处罚这一具体卫生行政执法行为 ,笔者结合 6 97例当场卫生行政处罚实际案例统计剖析 ,试将存在…     

109件简易程序卫生行政处罚案件质量问题浅析

通过对卢湾区2007年全部109件简易程序卫生行政处罚案件的审核,汇总分析其中存在的各类质量问题,从主体事实、引用法律、处罚程序、文书制作四方面逐项分析问题,并提出针对性的对策建议。     

试论行政处罚的简易程序

<正> 行政处罚的简易程序,即当场处罚程序,是指行政主体对案情简单清楚,处罚较轻的行政违法行为给予当场处罚的程序。 随着我国依法治国方略的实施,行政法律调整范围的扩大,行政违法案件日益增多,而其中相当一部分违法案件事实清楚、简单,对此设立简易程序,由执法人员当场作出处罚决定,不仅有利于及时处理问题,提高行政效率,客观上也便利了被处罚人。但是,由于简单程序简单,缺乏制约,如果适用不当,也很容易侵害当事人的合法权益。为了正确适用简易程序,笔者试结合自己的实践与体会,谈谈简易程序的主要环节和问题。     

浅议卫生行政处罚的证据审查

<正> 卫生行政处罚是指卫生行政执法机关依法对违反卫生法律法规的公民,法人及其他组织实施的一种惩诫,是一种行之有效的行政执法手段,也是容易引起行政诉讼、行政复议的一种具体行政行为。 卫生行政机关的具体行政行为必须具备三个条件。即事实清楚、证据确凿,适用法律法规正确,符合法定程序。这样才能在行政诉讼和复议中立于不败之地。在这三个条件中,事实清楚,证据确凿为首要条件。     

试析行政处罚简易程序在卫生监督执法中的运用

行政处罚简易程序是实施当场行政处罚的适用程序 ,也称为当场处罚程序。但有人误认为“当场处罚”不存在程序问题。这种认识误区给卫生监督执法的实际工作造成了许多不必要的困扰和错误 ,也损害了卫生监督执法队伍的整体形象。需要指出的是 ,简易程序只是简便 ,并非不要程序 ,简易程序也是法定程序 ,不可随意“变通”。实施当场行政处罚时 ,应当把握好如下几点。1　条件适用根据《行政处罚法》第三十三条规定 ,当场处罚的适用条件有两个。1.1　违法事实确凿且有法定依据。违法事实确凿指违法事实简单、明了、清楚 ,无须进一步调查取证 ,就可…     

卫生行政处罚中实施简易程序存在的问题与对策

简易程序是行政执法实践中实施行政处罚程序之一,简易程序即当场处罚程序,是行政机关或者法定组织的执法人员对于当场发现的案情简单、事实清楚、违法情节轻微、处罚较轻的行政违法行为,当场作出处罚决定的程序。简易程序是相对于一般程序而言的,是为了适应行政管理活动的复杂性以及行政管理效率的需要而设立的。由于简易程序行政处罚过程中免除了一般程序中的立案、合议、处罚决定审批等环节,加之执法人员业务素质低及规范执法意识差等因素,处罚实施中难免存在随意性大和不规范操作的问题。因此,加强简易程序处罚案件的管理尤为必要。     

论卫生行政处罚自由裁量权控制

随着依法治国的推进和卫生监督体制改革的开展 ,卫生行政执法工作在不断地加强 ,随着依法行政工作的不断深入 ,卫生行政执法也成为卫生行政工作的重要组成部分 ,对卫生行政执法工作质量的要求也愈来愈高。在大量的日常执法工作中 ,行政处罚自由裁量权大量的得到运用 ,但对于这一权力的认识了解和运用裁量的掌握还存在着许多不足和疑问 ,由此可导致具体行政行为无效的法律后果。因此须对行政自由裁量权作进一步的认识、了解 ,以便更好地掌握运用行政自由裁量权 ,使卫生行政执法工作不断深入和提高。1　卫生行政自由裁量权卫生行政管理的范围…     

浅论卫生监督的地位和作用

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是社会主义法制建设的重要组成部分，是维护良好的公共卫生秩序和医疗服务秩序的重要手段。因此，加强卫生监督工作，完善卫生监督体系建设仍是当前和今后一段时期内卫生改革与发展中的一项主要任务。现就卫生监督的地位、性质、内容以及在维护公民健康权益方面的作用进行初步分析并提出相应的见解。     

一起实施卫生行政许可听证程序的启示

卫生行政许可听证对规范卫生行政许可行为,避免发生纠纷,保护利害关系人的合法权益有重要作用。作者通过参与实施一起卫生行政许可听证。对卫生行政许可听证程序的适用范围有了进一步了解,对听证作用有了初步认识,并对今后进一步做好卫生行政许可听证工作提出了建议。     

卫生行业技术引进良性循环理论探讨

技术贸易与一般商品贸易一样包括进出口两个方面,但像中国这样的发展中国家在技术贸易中是以技术引进为主的。技术引进包括软件引进、硬件引进以及智力资源的引进这样几个方面。改革开放以来,我国卫生事业的发展大大受益于国际技术贸易。但存在的一个突出的问题就是重复着一条路子:引进——使用——落后——再引进的低层次循环。所以,卫生行业如何通过技术引进——消化吸收——创新——技术再出口,以卫生技术带动卫生事业的发展,即实现行业技术引进良性循环就是一个非常重要且值得探讨的问题。     

浅谈医院在突发公共卫生事件中的作用

面对危及公众健康的突发性乃至瞬间性的公共卫生事件,医院的应急机构和第一线临床医务人员的正确应付处置,对减少事件危害程度可起到重要的关键作用。     

刍议提高医疗卫生单位基本管理有效性

20多年来,医疗卫生事业取得长足发展,许多医院管理者和医院管理学专家在管理理念、思路和管理措施、方法方面都有许多创新和发展,但医疗卫生单位始终被管理真正有效性困扰着。医疗卫生单位大多文化底蕴深厚,而管理质量却波澜不断;管理干部连年培训理念更新,而期望达到适应现代管理目标却困境依旧;管理制度措施不断推出,而学科建设人才梯队难题却仍然此起彼伏。关键问题是要正视医疗卫生单位基本管理的有序性在哪里错轨？正常基础管理安全性在哪里脱轨？绩效张力的可达性在哪里落轨？     

论卫生行政机关在行政诉讼中的举证责任

作者以《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称<行政诉讼法>)行政法律为依据,着重阐述了卫生行政机关在行政诉讼中承担举证责任的重要性和应该注意的问题。在卫生行政执法活动中,必须坚持先取证后裁决的原则,具体行政行为所适用的法律要件要得到满足;每一个事实要件必须有相应的证据支特,在行政诉论程序中收集、审查、认定证据应该注意客观、全面、合法;注意保全证据、举证应十分注意证据的证明力;在诉讼过程中依法收集,提供或补充证据。     

一起卫生行政处罚法律适用问题的探讨

1案情简介2006年3月29日,竹山县卫生监督员在日常监督时,发现一小店招牌上写着“免费服务项目:测血压、理疗、定期组织心脑血管三十三项检测”的字样。店内有3名中老年人分别用按摩棒、摆机和气血循环机进行理疗按摩,业主李某正在向另两位老年人介绍某品牌保健品的治疗功效。李     

浅谈行政事业单位国有资产管理

行政事业单位的国有资产是由其占有、使用 ,在法律上确认为国家所有 ,能以货币计量的各种经济资源的总和 ,属于非经营性质。它虽然不能直接给国家创造经济效益 ,但它是发展国民经济、为社会公众提供服务的重要物质基础和手段 ,在我国社会主义现代化建设中发挥着重要作用。建国以来 ,行政事业单位主要靠财政拨款形成了巨额国家财产 ,改革开放以来 ,行政事业单位的国有资产不仅在数量上逐年加大 ,而且在结构和使用方向上都发生了较大变化。因此 ,如何加强这部分庞大的国有资产管理 ,使其“合理、节约、有效”地配置与使用 ,以适应政府机构、事…     

诊断学实验室开放的初步探讨

目的探讨诊断学实验室对学生进行实验室开放的成效。方法以参加实验室开放的学生（实验组学生）与未参加实验室开放的学生（对照组学生）作为研究对象,将其技能考核成绩用t检验进行比较。结果实验组学生技能考核成绩优于对照组学生的技能考核成绩．差异有屁著性（P〈0．05）。结论诊断学实验室开放使学生的技能操作、综合素质等方面得到一定的提高。