对工矿企业的劳动卫生监督与管理

对工矿企业的劳动卫生监督与管理上海市卫生防疫站（２００３３５）王耀祖各级地方卫生防疫站、劳动卫生防治构成是我国目前的主要卫生监督管理机构，其监督管理的主要任务就是通过监测、检查，对企事业单位或个人不遵守劳动卫生法规者进行必要的教育，促期改进，使期尽快...     

四川省贯彻执行《尘肺病防治条例》10年回顾

《中华人民共和国尘肺病防治条例》（以下简称《条例》）是90年代以前，在劳动卫生职业病防治方面国家颁布的最高行政规章，是劳动卫生职业病防治工作从行政管理走向法制管理的重要标志。10年来四川省围绕贯彻执行该《条例》在宣传教育、执法队伍建设、监督管理等方面做了大量工作。劳动卫生职业病防治工作法制管理已见雏形，但也存在一些问题值得探讨，以利于我国劳动卫生工作的开展。1．制定地方法规及配套规章为了配合《条例》的贯彻实施，加强劳动卫生职业病防治工作的法制管理，四川省先后制定颁布了劳动卫生的地方法规、行政规章4个。…     

搞好卫生法制监督工作的做法与体会

目的：积累卫生法制监督工作经验,做好新时期卫生法制监督工作,提高部队环境质量、生活质量和健康水平。方法：结合工作实际贯彻实卫生法规,主要做法是：（１）突出重点,取得领导机关对卫生法制监督工作的支持;（２）努力打好监督基础,提高监督技术;（３）发挥监督职能作用,使卫生法规真正落到实处。结果：通过几年的卫生法制监督实践,使《食品卫生法》、《传染病防治条例》、《消毒管理办法》等卫生法规在该部队得到较好的     

建立行政执法责任制规范卫生行政执法工作

1　卫生行政执法现状及规范的紧迫性近年来 ,随着行政机关的职能逐步向“依法行政”职能的转变 ,基层 (县级 )卫生行政机关已担负起《食品卫生法》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律及法规的贯彻执行工作。但由于受现行卫生监督体制等客观因素的制约 ,上述卫生法律及法规的具体执行工作任务不得不以“行政委托”的形式由部分卫生事业单位 (如公共卫生监督所和卫生防疫站等 )来完成。依《行政处罚法》第十八条规定 :“委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督 ,并…     

川北地区劳动卫生管理现状的调查分析

国家实行卫生监督制度,建立健全卫生监督机构体系,是我国卫生工作贯彻预防为主方针的一项重要措施。四十多年来,国家对企业劳动卫生工作颁发了一些法规,以便使之由行政管理逐步地纳入法制管理的轨道,使劳动卫生工作进入一个新阶段。但是,随着     

现场卫生监督笔录制作存在的问题与对策

随着我国法制建设的不断发展.卫生监督工作已由行政管理转向法制管理轨道,卫生监督工作有了迅速发展,而《行政诉讼法》实行以来,卫生行政诉讼案件不断增加,各级行政机关和监督机构花费很多精力应诉,引起诉讼的原因很多,其中之一是卫生监督文书不规范。     

浅谈卫生监督中法律概念的准确应用

<正> 预防性卫生监督行政执法,是卫生行政执法的一个重要内容。按照目前卫生部对卫生监督情况的通报,预防性卫生监督是指食品卫生监督、环境卫生(包括化妆品卫生)监督、劳动卫生监督、放射卫生监督和学校卫生监督(以下简称五大卫生监督)。目前,我国的五大卫生监督管理工作,从体制上讲虽然已由过去的行政管理过渡到法制管     

浅谈加强工业劳动卫生法制管理

<正> 黑龙江省为了加强工业劳动卫生的监督管理,促进劳动作业环境的改善,预防职业病的发生,保护劳动者健康,由黑龙江省人大通过发布了《黑龙江省工业劳动卫生管理条例》(以下简称《条例》),黑龙江省人民政府于1989年11月又以第37号命令发布了《黑龙江省工业劳动卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》),从而把工业劳动卫生管理推向了法制管理轨道。1 建立劳动卫生法制势在必行 保护劳动者的健康是劳动卫生职业病防治工作的一项重要任务,而建立劳动卫生法规,强化劳动卫生监督,是保护劳动者健康     

经济不发达地区劳动卫生监督管理的难点及对策

<正> 1.难点难点之一:法规体系不健全,监督工作无法可依、没有威力。目前,国家在劳动卫生监督方面,仅有一部单行法规。即国务院颁布的《中华人民共和国尘肺病防治条例》,缺乏劳动卫生监督管理的母法,大量的劳动卫生监督工作尚处无法可依。难点之二:部门间的影响和干扰。一是劳动部门的干扰。劳动部(1988)9号文件称:“对职业安全卫生工作实施国家监察,只能由劳动部门一家负责。”因此,各级劳动部     

试论如何建立健全卫生监督稽查制度

<正> 1 卫生监督稽查制度的概念1.1“卫生监督”是国家卫生行政部门和经依法授权的铁路、交通卫生监督机构,依据食品卫生法、公共场所卫生管理条例等卫生法律法规授予的职责,对卫生监督相对人遵守公共卫生法规的情况进行监督检查的一种公共卫生行政管理活动。“卫生监督”属于卫生行政执法范畴,它是一种由卫生行政对社会上卫生监督相对人的监督,是由内对外的监督。监督的主体是各级卫生行政部门及依法取得卫生监督执法权的铁路、交通卫生监督机构。监督的对象是食品生产经营者等卫生监督相对人。监督的形     

我国卫生行政法制建设中执法主体存在的问题及解决思路

198 2年 ,全国人大颁布了我国第一部卫生法律——《中华人民共和国食品卫生法 (试行 )》,这部法律的颁布在我国卫生法制建设史上具有十分重要的意义 ,标志着我国的卫生管理走上了“法制”的道路。随后 ,国家又相继颁布了《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生管理条例》等法律、法规 ;各级人大和政府机构也制定了一系列卫生法规和行政规章。这些法律、法规的制定和颁布标志着我国卫生防病工作已进入了法制化轨道 ,疾病防制工作从一般性行政、技术管理和道德规范的自觉遵守上升到了法律性…     

认真贯彻法规加强某鞋厂的防护设施

随着改革的深入和发展,我国劳动卫生工作已开始由行政管理转向法制管理。目前,我省人大发布了《黑龙江省工业劳动卫生管理条例》及实施细则。对于加强企业的劳动卫生管理,保护职工身体健康具有重要意义。国家、省、市地方法规的实施使我市某鞋厂防护设施得到改进,从而保护了职工的身体健康。     

我国卫生监督的现状和思考

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式,是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。它平行于质量监督、工商监督、税务监督等。卫生监督的依据是我国卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规和卫生标准。我国尚未制定卫生基本法,目前我国卫生监督依据的卫生法律主要是:《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《执…     

四川省600名劳动卫生监督员基本情况

四川省６００名劳动卫生监督员基本情况李临四川省劳动卫生监督监测所６１００４１《中华人民共和国尘肺病防治条例》和《四川省工业企业劳动卫生管理条例》（以下简称《尘条》和《川条》）的颁布实施，使我省劳动卫生管理工作走上了法制轨道。《川条》规定，各级卫生行政...     

卫生部发布《卫生监督统计报告管理规定》

<正> 为加强卫生监督统计报告管理,全面、及时、准确地向有关部门通报卫生监督情况,并迅速有效地处理具有重大社会影响或可能造成人群危害的公共卫生事件。卫生部最近发布了《卫生监督统计报告管理规定》(共16条)。该《规定》明确:各级卫生行政部门、卫生监督监测机构、医院及其他企事业和组织均为法定报告人;卫生监督统计报告实行地方逐级上报制度,各级卫生监督监测机构应确定专人具体负责卫生监督报表资料的收集、整理、汇总、     

卫生行政机关如何在应诉中获胜

<正> 《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)已正式实施,这对完善和加强行政诉讼制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益,监督和维护行政机关依法行使职权,提高执法水平,改进工作,提高行政效率,健全社会主义法制,有着重要意义。卫生行政机关或法律法规授权单位是卫生法规的监督执法机构,在监督执法过     

卫生部发布《卫生监督统计管理规定》

各卫生行政部门、卫生监督监测机构,医院及其它企事业和组织均为法定报告人;卫生监督统计报告实行地逐级上报制度,各级卫生监督监测机构应确定专人具体负责卫生监督报表资料的收集、整理、汇总、分析和上报,各级卫生行政部门应造时向社会通报卫生监督监测统计分析情况,卫生部统一管理和公布全国卫生监督统计资料。对重大公共卫生事件、本《规定》实行紧急     

浅谈成本分析在基层卫生行政执法中的应用

建国以来，我国共颁布了卫生法律10部、卫生法规32部、部门规章92部，已初步建立起一个较完备的卫生法律法规体系。除少部分卫生法律法规划归相关部门执行外，大部分卫生法律法规由卫生行政部门负责执行和实施。在过去，卫生行政部门基本沿用～部或多部法律法规委托一个具有管理公共事务职能的事业机构执行与实施的模式，如卫生防疫站、职业病防治所、劳动卫生防治所、妇幼保健院等。这些事业单位既具体承担执法行为，又具有向特定群体提供服务，收取服务费用的职能，监督执法与监测收费合并核算，很难全面反映和统计卫生行政执法成本。随着2005年1月5日卫生部第39号令《关于卫生监督体系建设的若干规定》的出台。     

卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革,建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系,是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫任务。笔者结合工作实践,谈点粗浅的认识。1 卫生行政部门的职能定位1.1 根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能,各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能 前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理;后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序,执行卫生法律、行政法规,并依法行使行政处罚权的专门活动。长期以来,各级卫生行政机关把工作重     

结合实践谈劳动卫生监督监测机构的存在形式

劳动卫生与职业病防治工作,随着行政管理向法制管理的转化,监督监测日渐重要。监督监测的根本目的是督促企业落实第一级预防措施、加速二级三级预防向一级预防转化的速度,要实现这一目的,必须有合理的劳动卫生监督监测机构。目前,我国劳动卫生监督监测机构的形式不统一、认识也有异,现结合我们的实践谈谈看法与同道们商讨。1 机构的现有形式与弊端1.1 现存形式(1)省级多是防、治、研机构合设,称劳动卫生职业病防治研究所;(2)地市级多是防、治机构合设,称职业病防治院或劳动卫生职业病防治所;(3)在卫生防疫站内设劳卫科或对外称劳动卫生监