非法行医罪客观方面若干问题探讨

非法行医罪是职业犯，因而“偶尔为之”者不应当认为是犯罪；行医之“医”是具有专业性和危险性的预防、治疗疾病的活动，巫术、饮食疗法等活动不是非法行医。此外，文章还探讨了非法行医罪构成要件中“情节严重”的若干情形。     

医政管理语境中“非法行医”之内涵及应然性分析——以1978年以来国家卫生部相关文件为基础

自1978年以来,卫生部发布的直接指称“非法行医”的文件14件,涉及超越行医权限而违法行医的约29件?随着医生资质划分的细化,卫生部关于“非法行医”对象的规定也越来越广泛,但这些规定与“非法行医”的传统含义并不相吻合?由此导致大众对非法行医内涵的理解歧义,产生了“泛非法行医化”现象?     

无证非法行医屡禁不止的思考及对策探讨

近年来，随着流动人口数量的激增，无证非法行医在我区大有抬头趋势，社会危害较大，群众反应强烈。区相关部门高度重视这一情况，在上级文件精神的指导下，从2005年以来，通过开展卫生、公安、计生、监查等七家委办局联合整治行动非法行医现象逐步遏制，以往“明目张胆”的无证非法行医点逐步销声匿迹，规范依法行医取得了阶段性成果。但打非工作形势依然严峻，许多非法行医由公开转入地下，或者只在晚上、休息日营业，跟执法部门打起“游击战”。卫生监督部门必须采取积极的措施应对无证非法行医“打而不死、禁而不绝”的局面。     

专项整治:根除"非法行医"关键在制度建设

“非法行医”屡禁不止、屡打屡生，如影随形般在医疗领域泛滥。今年4月19日，国家卫生部公布《严厉打击非法行医专项整治工作方案》，再次重拳出击，严打各种形式的非法行医。     

浦东新区流动人口对无证行医认识与态度调查

无证行医是一个危害老百姓健康和生命的社会毒瘤。一些“黑诊所”、“假医生”既没有行医资格、又缺少必备的设施，置人的生命安全于不顾，以“便民”为名，行诈骗钱财之实。由无证行医导致误诊、误治、继发感染等医疗事件屡有发生。而非法接生、人流更是致残、致死、引发刑事案件的直接原因。2005年整治非法行医专项工作被国务院列入了全国整顿和规范市场经济秩序、打击商业欺诈行为的三项重点工作之一，而打击无证行医又是整治非法行医的一项重要内容。     

要点提示

9月1日中国卫生部消息，卫生部卫生监督局副局长王雪凝昨天在全国“诚信兴商”活动新闻发布会上表示，经过一年多的打击非法行医专项行动，非法行医势头得到了一定的遏制，但打击非法行医工作中仍有一些死角和薄弱环节，存三大主要问题。     

释义“非法行医”

在我国,仅刑法中有“非法行医”的概念,而行政法和民法中尚未明确。近年来,由于医生执业政策的逐步放开,涉及“非法行医”的案件报道屡见不鲜。但是,在不同法律层面,我国社会公众及各界人士对“非法行医”这一概念的界定却存在很大差别。在我国,仅刑法中有“非法行医”的概念,而行政法和民法中则尚未明确。     

“飓风行动“横扫非法行医

非法行医不仅扰乱了医疗卫生管理秩序,而且由于非法行医者大多不具备执业的资质和条件,给患者的身心健康和生命安全造成严重的威胁。卫生部副部长、全国打击非法行医专项行动领导小组组长马晓伟坦言:“非法行医在我国已经到了非打击不可的程度。”2005年4月,全国打击非法行医的“飓风行动”开始。卫生部部长高强在全国打击非法行医专项行动动员部署会议上一针见血地指出:“一些医疗机构受经济利益的驱动,将科室非法出租给社会上一些不具备行医资格的人,从中谋取蝇头小利,这类非法行医活动对广大患者来说具有更大的欺骗性和危害性。”保证群…     

“双面典型”暴露医院市场挣扎“双重标准”分裂院长医生人格

核心提示：吉林省公主岭市中心医院，几年前职工开不出工资。近年由于采取改革措施，扭亏为盈，受到有关方面的肯定与表扬。也正是这家医院，不久前，却作为“全国14起非法行医典型案件之一”，被卫生部点名通报，并因“非法行医致人死亡”被媒体公开曝光。一家“扭亏为盈”的国有医院为何走上非法行医之路，又为何成为了“双面典型”？医疗界资深人士指出，通过对公主岭市中心医院的标本式解读，暴露出当前国有医院在市场化改革中的艰难与挣扎，问题的根源引发人们思索：到底该不该把国有医院推向市场？     

坏消息

法律：北大医院终审败诉 判偿75万余元 4月28日，北大医院“非法行医”致死案终审宣判：驳回双方上诉请求，维持一审原判。市高法判令院方因医疗过失造成患者死亡，承担全部民事损害赔偿责任，赔偿各项费用共计。75万余元人民币。但终审宣判中，并没有认定院方为“非法行医”。     

“非法行医”之辨(上)释义“非法行医”

近年来,由于医生执业政策的逐步放开,涉及“非法行医”的案件报道屡见不鲜.但是,在不同法律层面,我国社会公众及各界人士对“非法行医”这一概念的界定却存在很大差别.在我国,仅刑法中有“非法行医”的概念,而行政法和民法中则尚未明确. 本期,作者将从刑法、行政法和民法的三个法律关系中来分析,如何理解医生的超范围、超执业地点、超执业类别的执业行为是否构成非法行医等问题进行探讨.     

非法行医存在的原因及治理措施

本文从无证违法行医和超范围开展诊疗活动的违法行为两个角度列举了非法行医的表现形式，并分析了非法行医存在的原因，提出了打击非法行医的措施与对策。     

封杀"黑诊所"

“黑诊所”如同致命毒瘤，滋生在社会各个角落，对人民的健康构成极大的威胁，同时也扰乱了医疗行业应有的秩序。“查封”、“端掉”、“捣毁”黑诊所的新闻，年年月月不绝于报端、视屏。黑诊所黑在何处?如何治理?自2004年开始，一场严厉打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的专项整治在全国范围内深入展开。2005年，打击非法行医的脚步继续急速前行，这次打击的重点直指恶名昭著的“黑诊所”。     

最高法院详情披露非法行医司法解释出台背景

无证人员非法接生致婴儿死亡，无牌无证私设诊所非法接生母婴双亡，一个个鲜活的生命就这样离开了人世，非法行医已然成了社会一大公害。 近日，最高人民法院公布的《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》明确规定了五类非法行医可按犯罪惩处。     

十省市督查发现四成诊所无证行医公立医院非法行医要严打

全国打击非法行医专项行动领导小组日前召开专项行动督查情况汇报会。卫生部部长陈啸宏在会上要求，充分认识打击非法行医的重要性、艰巨性、长期性和复杂性，继续发挥多部门联动机制，深入开展打击非法行医工作。     

灌云县打击非法行医专项行动工作情况及体会

国家、省打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议和市打击非法行医专项行动有关文件下发后，灌云县委、县政府高度重视，认真贯彻落实，超前谋划，积极主动。根据上级统一部署，扎实有效地开展打击非法行医专项行动．取得了显著成效。     

平阴县医疗市场整顿结果分析

打击非法行医，规范医疗市场秩序，是保障群众就医安全，构建和谐社会的重要举措。平阴县从2004～2006年始终把打击非法行医，规范医疗机构执业行为作为卫生监督的重点工作。3年来我们在打击非法行医过程中共立案228件。结案119件，结案率52．19％。罚款、没收非法行医药品分别是19．97万元、10．338万元，取得了显著成绩。但是非法行医现象发生了转变，罚款、没收药品的数量下降。查处医疗机构数下降，查处药店数量上升，保健品市场较平稳。     

重庆市打击无证行医联动机制运行现况调查

联动机制即卫生行政部门在打击非法行医的工作中，会同公安、检察、工商、药监等部门加强衔接配合，互相通报涉嫌非法行医违法犯罪行为的相关信息，会商打击措施，依法移送和接受涉嫌非法行医违法犯罪案件，共同维护正常的医疗服务市场秩序［1］。无证行医严重威胁群众就医安全，扰乱医疗服务市场秩序，阻碍医疗体制改革目标的实现［2］，需要各相关部门的通力配合才能对其进行有力打击。为进一步推进打击无证行医联动工作，特对重庆市卫生监督机构打击无证行医联动机制的现况进行了调查分析，并就卫生监督执法过程中面临的问题及难点进行了探讨，对未来解决打击非法行医联动方面的问题提出了对策。     

“打非”打掉大批黑诊所 取证处罚是难点

在全国“诚信兴商宣传月”活动新闻发布会上,卫生部卫生监督局副局长王雪凝指出,打击非法行医专项行动开展1年多来,在一定程度上遏制了非法行医势头,医疗服务秩序有了很大好转,但“打非”工作仍然存在一些薄弱环节。据悉,截至2006年7月31日,全国打击非法行医专项行动领导小组办公室共受理投诉举报线索1763件。根据举报线索,各地依法查办了一批典型案件。据不完全统计:截至2006年5月31日,全国共取缔无证行医13.2万余户;查处聘用非卫生技术人员行医的医疗机构、计生机构4.4万余户;清理出租、承包科室医疗机构4971户;吊销医师执业证书995人,吊…     

最高人民法院司法解释规定5种非法行医情形

2008年5月9日，最高法通过新华社公布了《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，进一步明确了认定非法行医犯罪行为的5种情形。根据这项解释，在农村地区普遍存在的家庭接生员，除了为在家中分娩的产妇进行接生外，不得从事其他医疗行为，否则就是非法行医。