关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理意见的通知

为进一步规范城市社区卫生服务中的医药价格行为，减轻群众医药费用负担，促进城市社区卫生服务健康发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，经商财政部、劳动和社会保障部、国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局，现就加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理的意见通知如下：     

城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见

为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）提出的“到2010年全国地级以上城市和有条件的县级市建立比较完善的城市社区卫生服务体系”的工作目标，按照政府主导，鼓励社会力量参与，多渠道发展社区卫生服务的原则，指导社区卫生服务机构合理配置人力资源，保证功能发挥，提高运行效率，加快发展社区卫生服务，现就城市社区卫生服务机构设置和编制标准提出如下指导意见。     

社区卫生服务契约管理的需方调查分析

通过对社区卫生服务契约管理的需方进行的调查，分析了契约开发和发展的有利条件和不利条件，提出了开发和促进社区卫生服务契约发展的策略，即：社区动员、领导重视、将4Cs市场营销观念运用于社区卫生服务开发与管理中、政府加强宏观管理与引导、加强和完善有关社区卫生服务人员道德建设、促进社区卫生服务与合作医疗相结合、提高社区卫生服务机构和人员在居民中的整体信用原则等。     

西宁、银川两市社区卫生服务提供现状分析

目的通过调查UHPP项目试点市的社区卫生服务机构的服务提供情况来了解其卫生服务发展的实际情况．分析存在的问题，为服务功能的进一步完善及贫困医疗救助的开展提供依据。方法采用定量与定性调查相结合的方法．了解机构的一般情况、人力资源的配置及服务提供等情况。结果服务项目开始朝着社区卫生服务的六大功能方向发展．但项目多少、服务量多少不一，还是以医疗为主。不同机构由于规模、环境及运行状况不同．年服务量差异较大．结论社区卫生服务机构提供的服务内容不断拓展，但机构的功能定位和人员的观念有待加强，需要进一步从医保及医疗服务市场的管理等相关配套政策和资金上支持社区卫生服务的开展，推进双向转诊工作．合理开发和利用健康档案．     

石河子市社区卫生服务新体系建设效果分析

新疆石河子市将社区卫生服务体系建设纳入重大民生工程,坚持政府主导,完善社区卫生政策,加大财政投入,加强硬件建设,委托大医院管理社区卫生服务机构,完善社区卫生组织体系,社区卫生事业取得了显著成效,但也存在公共卫生服务功能体现不充分、社区卫生服务机构工作效率不高等问题和委托管理存在的问题。     

我国社区卫生服务信息管理系统发展与研究现状

社区卫生服务是现代医学服务模式转变的一个重要标志，是推行以社区为定向的基层医疗。社区卫生服务信息管理系统是帮助社区卫生服务工作者准确有效处理信息的系统。建立社区卫生服务管理信息系统，实现资源共享，多角度、全方位的进行信息处理，是社区卫生服务发展的必然选择。本文从社区卫生服务信息管理系统建立的意义出发，通过文献分析，综述了我国社区卫生服务信息管理系统的发展现况及其发展应用过程中存在的问题，并在此基础上提出了关于社区卫生服务信息管理系统建设的几点建议。     

关于举办城市社区卫生服务新进展与健康管理研修班暨大连社区卫生服务示范区特色观摩考察活动的通知

中国教育服务中心教育发展事业部、中华医院管理杂志社定于2006年7月21日～26日，在大连举办《城市社区卫生服务新进展与健康管理研修班暨大连社区卫生服务示范区特色观摩考察活动》。旨在进一步推动城市社区卫生服务的发展，健全服务网络，完善服务功能，满足社区居民的卫生服务需求，提高社区卫生服务机构的综合服务能力和服务质量。活动以权威部门领导和著名专家讲座以及实地观摩考察的形式，获取信息，交流经验，共谋发展。     

信息管理在社区卫生服务中的作用和工作机制分析

分析了社区卫生信息的内容构成,探讨了社区卫生服务机构依靠卫生信息进行科学管理和决策的方法和运行机制;分析了社区卫生服务机构在信息利用上的动力和阻力,最后提出了开展社区卫生信息管理,加强科学决策的对策和建议。     

创新社区卫生服务中心 持续综合发展内涵建设

就当前的形势讲，社区卫生服务在政策方面已经没有问题，国家高层高度关注这个事业。当前的首要任务是如何加强内涵建设，提高服务功能。笔者认为，作为社区卫生服务的主体——社区卫生服务中心，今后建设应该有四个层面的创新，即管理创新、功能创新、科技创新和文化创新。     

社区卫生服务中心主任胜任力研究

社区卫生服务是世界公认的卫生服务模式，目前全国95％的地级以上城市和86％的市辖区开展了社区卫生服务，已有社区卫生服务中心3400多个，初步形成了社区卫生服务机构网络由于社区卫生服务中心是社区卫生服务机构的主体，因此，中心主任的综合素质和能力在很大程度上决定了社区卫生服务能否健康、可持续发展。本文引用国外和国内有关研究的胜任力研究方法，构建社区卫生服务中心主任胜任力模型。为改革和创新社区卫生服务机构管理者的人力资源管理，加强社区卫生服务机构管理人才的能力建设，提供科学依据和应用模型体系。     

加强社区卫生服务机构预防功能完善公共卫生体系

一、社区卫生服务机构的功能及地位 我国新时期卫生工作方针明确指出要贯彻预防为主的方针，三级预防网络的基础就在社区。上海市社区卫生服务在“政府领导、部门协调、街道搭台、卫生运作、社会参与”的服务格局指导下，发展蒸蒸日上。2000至2002年上海市区地段医院全部整体转型为社区卫生服务中心，不仅使社区卫生服务工作上了一个新台阶，而且为全国社区卫生服务的可持续发展起到了示范和借鉴作用。近年来，由社区卫生服务中心设立在居民小区的社区卫生服务站（点），积极为社区居民提供有效、经济、     

预防保健与社区卫生服务机构分工合作研究

目的通过调查找出制约预防保健机构与社区卫生服务机构间建立分工协作关系的症结,提出建设性意见。方法对疾病预防控制、妇幼保健、社区卫生服务机构的工作人员和社区居民进行调查,以了解其服务能力、合作关系、服务情况和效果等。结果社区卫生服务机构配备的预防保健人员不足、科室设置不合理;预防保健机构机构技术指导滞后、信息沟通不畅、合作关系尚未理顺;预防保健机构的技术指导、业务培训、机构间职责分工是否明确、建立信息报告制度与社区服务任务的完成情况和效果呈正相关关系。结论应进一步完善社区卫生服务机构的人员配置和专业设置;明确预防保健机构的职能定位,理顺其与社区卫生服务机构的合作关系;建立技术指导和信息报告制度,以促进基本公共卫生服务工作的顺利开展。     

社区卫生服务中心信息化的现状和思考

目的 了解社区卫生服务中心信息化的现状，针对现存问题提出改进策略。方法 对某社区卫生服务中心信息化管理的现状进行了回顾性调查。结果 社区卫生服务中心信息化存在着分散设置、缺乏整合、软件开发各自为政、形成信息孤岛、缺乏标准化和人员素质有待提高等问题。结论 利用信息化技术提高管理效益，必须更新观念，建立系统思维方式、完善内网、开发外网，适时建立社区卫生服务网站、倡导学习型组织，提高职工的素质。     

社区卫生服务机构所涉及的主要政策、法律文件条款的比较分析

通过社区卫生服务机构所涉及的主要政策、法律文件条款的比较分析,我们认识到:卫生政策已明确社区卫生服务成为卫生服务体系的重要组成,政策毕竟不能代替法律,卫生政策并不等于卫生法律,社区卫生服务发展到一定阶段需要法律的保障。《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》能够对社区卫生服务的医疗行为(功能)进行法律的规范与管理,然而社区卫生服务并等于医院,社区卫生服务机构的管理应该有一个法律性文件,社区卫生服务管理的立法有利于新时期社区卫生服务事业的发展。     

北京新社区卫生信息系统明年推广

<正>12月28日,从北京市卫生局获悉,预计在2011年底前,北京将在全市社区卫生服务机构推广应用一套"新社区卫生服务综合管理信息系统"。作为全国范围内第一个省级统一的社区卫生服务管理信息系统,该系统将以健康档案为核心,覆盖全市社区卫生服务机构和管理机构,为社区卫生服务提供信息化支持。     

关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务，对保障参保人员基本医疗，提高医疗保险基金使用效率具有重要意义。医疗保险制度改革以来，各地在大力推进医疗保险制度建设的同时，按照党中央、国务院的统一部署，结合本地实际，通过扩大社区卫生服务机构及基层医疗机构定点范围、将社区卫生服务中的基本医疗服务项目纳入医疗保险支付范围、以及适当降低参保人员医疗费用自付比例等措施，引导参保人员利用社区及基层医疗服务，既方便了参保人员就医购药，减轻了参保人员费用负担，又促进了医疗机构的公平竞争和社区卫生服务事业的发展。根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号），为进一步发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用，促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务，现提出如下意见：     

全国社区卫生服务机构基本情况调查分析

为了解我国社区卫生服务机构基本情况，2002年年底对全国31个省、自治区、直辖市的城市社区卫生服务机构情况进行调查分析。结果显示，到2002年年底，全国开展了社区卫生服务工作的城市达到358个。地级城市、市辖区及县级市开展社区卫生服务覆盖面分别为92．1％，80．3％和28．0％，建立社区卫生服务机构12132个，与2001年同期相比增长了31．6％。社区卫生服务发展迅速并存在地区间不平衡性，建议加强中小城市社区卫生服务建设、完善机构管理和信息统计制度。     

北京市平谷卫生院开展社区卫生服务做法和存在的问题

国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见指出：大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务机构、方便群众就医、减轻费用负担、建立和谐医患关系，具有重要意义。     

社区卫生服务计算机三级网络化建设的体会

哈尔滨市道里区卫生局从2000年年初开始,与北京清华同洲计算机系统开发有限公司共同合作,结合社区卫生服务工作实际,收集整理大量的有关卫生保健、防病治病基础资料,在深入分析社区卫生服务信息管理需求的基础上,周密设计,反复试用,开发出社区卫生服务站管理软件,经过2年多的试运行已显示出较好的效果,在全国首次实现社区卫生服务计算机管理系统三级联网。1 社区卫生服务三级联网使用价值 我区社区卫生服务三级联网的使用,实现了全区统一标准、互联互通、资源共享,更好地发挥了健康教育、预防、保健、医疗、康复、计划生育技术指导等各项社区卫生服务功能,其使用价值具体体现在:     

浅议精细化管理提高社区卫生服务机构核心竞争力

随着我国经济和社会的发展,人民群众的社区健康医疗服务需求在持续增长,社会对各社区卫生服务机构的期望值上升,必然推动相关服务功能与任务逐步扩大,由此带来社区卫生服务机构管理内容、管理方法以及管理手段等一系列的变化。同时,随着医药卫生事业体制改革的逐步深入,