卫生监督执法难的原因及对策

三中全会以来 ,国家为了加快法制建设 ,颁布了一系列法律法规 ,其中卫生法律 8部 ,卫生行政法规 2 2部 ,部门规章达 40 0余个。卫生法规的颁布和不断完善 ,将卫生行政繁杂事务性管理纳入了综合宏观依法行政的法制轨道。但是卫生法规本身、卫生监督体制和执法中的各种干扰因素等给卫生监督执法工作带来了一定的困难。1　执法难的原因1.1　法规本身欠完善1.1.1　规定明确但责任不清　《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》等法规中对“新建、扩建、改建”项目的设计、选址、施工和竣工验收等预防性卫生…     

社区卫生服务中的法律常识

我国在卫生服务工作中已建立了比较完善的法律制度。全国人大常委会颁布了《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》等10部卫生法律；国务院颁布了《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生行政法规；卫生部也颁布了多部卫生行政规章。这些法律是从事社会卫生服务活动的法律依据。     

一九九二年卫生监督工作要点

一九九二年,卫生监督工作要以《中华人民共和国国民经济发展规划和第八个五年计划纲要》和《卫生事业发展第八个五年计划及2000年规划设想》为指导,以贯彻执行各项卫生监督法律、法规为中心,继续贯彻全国卫生监督工作会议精神,加强各项卫生监督执法工作,为实现《全国卫生监督与服务工作“八五”规划》目标奠定基础。一、做好基础工作,进一步加强卫生监督工作的综合管理(一)健全、理顺卫生监督体系,强化国家卫生监督,逐步实现卫生行政执法。各地应进一步贯彻一九九○年全国卫生监督工作会议精神,结合本地实际情况,借鉴部分省、市卫生监督体制改革的成功经验,强化行政执法意识,充实卫生监督工作的行政管理人员,建立健全卫生监督行政管理机构;要进一步推进卫     

卫生执法能力的建设

加强党的执政能力建设是我们党在新形势下提出的重大战略决策。对行政执法部门来讲,加强执政能力建设的一项重要内容就是贯彻依法治国的基本方略,强化卫生执法能力建设,提高卫生监督执法水平。卫生行政部门是《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》等7部法律以及《化妆品卫生监督条例》、《医疗机构管理条例》、《学校卫生工作条例》等28部行政法规的执法主体,承担着繁重的卫生监督管理任务。在落实科学发展观、加强执政能力建设的新形势下,如何加强卫生执法能力建设,提高执法办案…     

建立卫生行政执法责任的实践与体会

卫生行政执法是行政管理机关在卫生行政管理工作中,依照法定职权和程序,通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动;在卫生行政执法活动中,如何才能使卫生行政执法规范、合法、有序,我局建立了卫生行政执法责任制,把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体,落实执法责任,规范执法行为,促进卫生行政执法的规范化、法制化。 一、做法 (一)明确执法主体 按照卫生法律、法规规定,政府卫生行政部门是国家授权,唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关,是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力,只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。过去,《食品卫生法》(试行)、《公共场所卫生管理条例》由防疫站执行,从新的《食品卫生法》颁布和建立卫生行政执法责任制后,我们纠正了这种做法。     

我国卫生行政法制建设中执法主体存在的问题及解决思路

198 2年 ,全国人大颁布了我国第一部卫生法律——《中华人民共和国食品卫生法 (试行 )》,这部法律的颁布在我国卫生法制建设史上具有十分重要的意义 ,标志着我国的卫生管理走上了“法制”的道路。随后 ,国家又相继颁布了《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生管理条例》等法律、法规 ;各级人大和政府机构也制定了一系列卫生法规和行政规章。这些法律、法规的制定和颁布标志着我国卫生防病工作已进入了法制化轨道 ,疾病防制工作从一般性行政、技术管理和道德规范的自觉遵守上升到了法律性…     

卫生行政机关如何在应诉中获胜

<正> 《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)已正式实施,这对完善和加强行政诉讼制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益,监督和维护行政机关依法行使职权,提高执法水平,改进工作,提高行政效率,健全社会主义法制,有着重要意义。卫生行政机关或法律法规授权单位是卫生法规的监督执法机构,在监督执法过     

卫生行政机关如何参加行政诉讼

《中华人民共和国行政诉讼法》已经正式实施。至此,司法机关就要受理、裁判“民告官”的行政案件。卫生行政机关(含法律法规授权单位)是卫生法规的监督执法机构,在监督执法过程中由于现行法律法规多,监督人员少、素质差以及对法律的理解和认识不同等原因,今后各级卫生行政部门     

我国卫生监督的现状和思考

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式,是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。它平行于质量监督、工商监督、税务监督等。卫生监督的依据是我国卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规和卫生标准。我国尚未制定卫生基本法,目前我国卫生监督依据的卫生法律主要是:《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《执…     

卫生防疫监督行政执法行为的方式

<正> 行政执法行为是行政机关执行法律规范,行使行政管理职权的具体行政行为。我国《食品卫生法》、《传染病防治法)、《公共场所卫生管理条例》等卫生防疫法律、法规的颁布和实施,使卫生行政部门代表国家依法对社会活动进行卫生防疫管理的职能愈来愈突出。要更好地依法实施卫生防疫监督执法,正确理解和应用我国卫生防疫监督法规的具体行政执法行为方式对于卫生防疫监督执法机构来说是很必要的,我们可将其归纳为如下几种。     

苏州市吴中区医疗机构2006年度校验结果评析

医疗机构年度校验在医政监督工作中尤为重要。它是对医疗机构在贯彻执行《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等相关卫生法律、法规的一次检验,对规范医疗服务市场、加强卫生行政管理和卫生监督执法和日常医政监督的都有着重要意义。通过校验发现问题,在日常医政监督工作中能做到有的放矢。2006年5月17日-6月30日,由区卫生局医政科、卫生监督所医政执法科组成吴中区医疗机构校验小组,对辖区197家医疗机构进行了年度校验,结果如下。     

浅谈卫生检验是卫生行政及卫生监督执法工作的基础

卫生检验工作在卫生行政工作及卫生监督执法工作中都起到了不可或缺的作用.随着国家法律法规的完善,尤其是《中华人民共和国食品安全法》的颁布及《中华人民共和国传染病防治法》的深入贯彻,更加凸显了卫生检验工作在卫生行政与卫生监督工作中的不可替代的重要作用.作者论述了行政许可、日常性卫生监督、突发公共卫生事件、食品安全重大事故、卫生标准制修定、食品安全风险评估、卫生监督快速检测与卫生检验的关系,以阐述卫生检验工作的不可或缺性.     

一九九二年卫生监督工作要点

<正> 1992年,卫生监督工作要以《中华人民共和国国民经济发展规划和第八个五年计划纲要》和《卫生事业发展第八个五年计划及2000年规划设想》为指导,以贯彻执行各项卫生监督法律、法规为中心,继续贯彻全国卫生监督工作会议精神,加强各项卫生监督执法工作,为实现《全国卫生监督与服务工     

卫生监督执法人员基本素质初探

卫生监督执法是一项融规范性、技术性、艺术性于一体的具体行政事务性工作。它要求卫生监督人员必须具有一定的法律专业知识素养和较强的专业技术素质以及较高的实际操作艺术水平。那么 ,作为一名卫生监督执法人员应具备哪些方面的基本素质 ?笔者从多年的卫生监督执法工作实践中体会到 ,应从以下几个方面练就内功。1　通晓有关法律知识卫生监督执法是一种卫生行政执法 ,其执法的全过程受若干法律、法规、规章的监督制约。主要包括《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及《行政执法条例》、《行政处罚听证规则》等。这些法律、…     

正确书写卫生监督执法文书 规避行政诉讼

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书.卫生部继1992年、1998年先后发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后,2002年12月,又颁布了新版的《卫生行政执法文书规范》.对加强卫生监督人员素质,提高执法水平有着重要的意义.正确的使用和书写卫生监督执法文书,有助于避免出现行政复议和行政诉讼败诉案件.     

理顺执法关系 加强卫生监督

<正> 1982年以来,全国人大、国务院先后颁布了一系列卫生防病法律、法规,卫生防病工作已逐步走上法制管理轨道。然而,由于没有卫生基本法,缺乏宏观调控机制,使卫生执法关系出现一些紊乱现象,主要有:一是法律、法规间交叉、重复管理,如《食品卫生法》与《公共场所卫生管理条例》的交叉管理,酒吧等既是公共场所,又是食品经营单位,是两个法律、法规的共同管理对象,导致两支监督队伍的重复、交叉监督;二是监督权在各个法律、法规授权不统一,监督,监测机构职责不明确,如《食品卫生法》、《公共     

关于当前学校卫生监督与管理的几点设想

<正> 《学校卫生工作条例》(以下简称《条例》,是经国务院批准,国家教委和卫生部共同颁布的国家法规。《条例》的颁布标志着学校卫生工作由行政管理走上了法制管理的轨道。然而,由于学校卫生监督体系不健全,执法关系尚未理顺,缺乏宏观调控机制,致使学校卫生监督工作进展缓慢。现根据《条例》要求结合河北省学校卫生工作的实际情况,就如何开展学校卫生监督管理工作谈几点粗浅的看法。 1 建立组织,行政执法理顺执法关系,实行行政执法是当前卫生执法的重大改革,《条例》对此已做了明文     

卫生监督执法体制改革思路

卫生监督体制改革是转变卫生防疫机构职能 ,加强卫生监督执法工作的一项重大改革。根据卫生部要求 ,结合宁夏实际 ,提出我区卫生监督体制改革的基本思路。一、卫生监督现状及体制改革的必要性(一 )卫生法律体系逐步完善１９８２年《食品卫生法 (试行 )》颁布 ,赋予卫生防疫站食品卫生监督执法权和卫生行政部门对食品卫生监督工作的领导职责 ,标志着卫生工作由过去的行政管理走上了法制管理的轨道。此后 ,全国人大又陆续颁布了《药品管理法》、《国境卫生检疫法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《红十字法》、《献血法》和《执业医师…     

浅谈卫生监督违法案件案由的制作

<正> 随着卫生监督执法工作的进一步开展,卫生监督执法工作逐渐规范化。近几年来,卫生部根据卫生监督法律、法规的有关规定,陆续制定颁布了《卫生行政处罚程序》和《卫生行政执法处罚文书规范》。卫生行政处罚作为要式行为,卫生行政部门在作出行政处罚的过程中都能统一使用卫生部制定的程式化文书。这些处罚文书如《案件移送书》、《合议记录》、《案件调查终结报告》、《听证笔录》、《结案报告》等都设定有“案由”栏目,设定这一栏目,可使卫生监督违法案件的基本情况一目了然,有利于卫生监督人员办案过程中开展针对性     

公共卫生监督执法疲软因素浅析

近二十年来,自《中华人民共和国食品卫生法(试行)》颁布到各项公共卫生法规出台,公共卫生法律体系逐步完善,已由过去单纯行政管理迈入了依法监督的轨道。但由于公共卫生监督执法还没有一个成熟的模式,尤其在目前市场经济体制下,由于法规本身及其它多方因素的制约,影响了公共卫生监督执法力度,以至在社会上没有形成应有的威慑力,甚至一些人士认为公共卫生监督是文人执法,影响了公共卫生法律贯彻实施。笔者以作为一名公共卫生监督执法人员的角度,就有关问题与同道