实施新型农村合作医疗制度对提高农民医疗保障水平的探讨

为探索新型农村合作医疗制度在提高农民医疗保障水平方面的作用,我们对广东省英德市的实施情况进行了调查分析,取得了较好效果：（1）激发了农民对医疗的需求,提高了人群健康水平,推动了农村公共卫生事业的发展;（2）促进了医疗卫生机构服务质量的改善,推动了农村公共卫生网络的发展;（3）降低了管理成本,管理效率和效益均得到了提高,基金使用安全系数进一步加大;（4）拓展了统筹范围,扩大了农民享受医疗保障的覆盖面;（5）有利于密切党群关系和推动农村经济发展.     

完善新型农村合作医疗制度提高农民医疗保障水平

近年来，农民因病致贫、返贫问题成为制约农民增收、农村经济发展的一大障碍，更是影响社会稳定的一个突出因素。据有关部门抽样调查，2004年，南汇区17458户贫困户中因病致贫的比例高达70％。因此，加大政府的投入，建立和完善新型农村合作医疗制度，缩小城乡居民在医疗保障方面的差距，增强农民抵御因病致贫、因病返贫能力，对于进一步提高农民健康水平，构建和谐社会，全面建设小康社会具有重要意义。     

推行新型农村合作医疗制度提高农村居民医疗保障水平

邗江区位于江苏中部，在长江中下游，辖11个镇、3个街道，总人口50万人，其中农业人口41万人。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市政府《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》精神，在充分调研和先行试点的基础上，结合我区实际，从2004年1月1日起，在全区建立和推行了新型农村合作医疗制度。目前，全区共有27万农民参加了新型农村合作医疗，占应参保人口(32．7万人)的82．5％，全区共筹集合作医疗基金近1000万元，各项工作正有序开展。     

日本农村医疗保障制度的启示

2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案中增加了“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”的内容，从而为我国医疗保障制度的建立和完善提供了法律依据。《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（以下简称《决定》）要求，在2010年全国基本建立起新型农村合作医疗制度，这使新型农村合作医疗制度有了可依之“法”。经济上，我国已经实现了人民生活总体上达到小康水平的战略目标，人均GDP已达1000美元左右，可以说国家已有了一定的财力，有可能逐步为农民举办一些医疗保障事业。然而应该怎样举办才是最符合农民利益，才是最节约资金呢？本文从介绍日本农村医疗保障体系出发，对我国新型农村合作医疗的走向进行探讨。     

推行新型农村合作医疗制度提高农村居民医疗保障水平

金山区位于上海市西南．西连浙江省平湖市、嘉善县，东邻上海市奉贤区，北接松江区和青浦区。全区陆地总面积为586km^2．辖14个镇、1个街道、156个行政村，现有人口55万人．农业人口32万人，占总人口的58．2％。2002年国内生产总值(GDPI为92．4亿元，财政收入22．43亿元，农民人均收入4832元。     

让合作医疗扎根农村

为了建立健全农村医疗保障体系，提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫现象，党中央、国务院作出了进一步加强农村卫生工作的决定，并提出了建立新型农村合作医疗制度的指导意见。这是解决“三农”问题的重大举措。然而，要让新型农村合作医疗在农村扎根，笔者认为，必须重视合作医疗的效益性、普及性和稳定性，使其在实践中得到巩固与发展。     

保农民健康建全面小康--对建立农村医疗保障制度的思考

党的十六大提出了全面建设小康社会的新目标 ,为了保障广大农民的健康 ,抓好农村医疗保障制度的建立至关重要。一、农村急需建立医疗保障制度过去 ,合作医疗遍及农村 ,尽管保障水平低、管理不完善 ,但对当时的贫困农民却是“雪中送炭”。而今 ,合作医疗大部分解体 ,农民失去了仅有的医疗保障 ,再加上医药费用的上涨 ,对于自费医疗的农民 ,无疑是“雪上加霜”。因此 ,建立农村医疗保障制度是当务之急。1.农民是人口众多的群体 ,必须有一个稳定的医疗保障制度。我国是一个农业大国 ,9亿人口在农村。据1998年第二次国家卫生服务调查显示 ,因经…     

求真务实 开辟农村合作医疗绿色通道

新型农村合作医疗制度，是党和政府为建立农村卫生服务体系和农民医疗保障体系、提高农民健康水平、防止因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展的一项重要措施；也体现了党和政府对农村卫生工作和农村经济发展的高度重视。这一制度的建立与实施、贯彻与落实、完善与发展离不开医疗机构，是落实这一制度的唯一途径，又是体现这一制     

完善农村医疗保障迫在眉睫

我国是一个农村人口占绝大多数的农业大国,农村问题一直备受关注。而目前,农民的医疗保障问题是关注的重中之重。调查显示,农村人口医疗保障的缺失是导致农民因病致贫、返贫的重要原因;不同人口学特征(收入、经济发展水平)的农村人口在医疗保障意愿、需求、承受能力方面都存在较大差异。2003年开始,我国进行了新型农村合作医疗试点,但究竟这一制度能否真正满足农民的需求?农民到底需要什么样的医疗保障?     

完善发展合作医疗保健制度 逐步建立农村医疗保障体系

完善发展合作医疗保健制度逐步建立农村医疗保障体系江苏省卫生厅医政处１农村合作医疗概况江苏省农村合作医疗保健制度起始于５０年代末期，兴起于６０年代后期，发展于７０年代，８０年代曾有过大的起落，到８０年代末至今经过努力又有了新的转机，出现了较好的发展势头...     

多形式并举多层面推进着力构建农民医疗保障管理新体系

我县地处苏北沿海中部,是全国重要的粮棉大县、药材之乡、蒜薹之乡和中国农民画之乡。全县土地面积2795km~2,滩涂面积7.31万公顷,总人口105万人,农业人口86万人,共有19个乡镇,1个经济开发区,269个行政村。2001年,全县实现GDP77.7亿元,财政收入3.7亿元,农业总产值38亿元,农民人均纯收入3695元,全年农业居民总消费22.5亿元,人均年医疗消费136元。近年来,我县农村合作医疗在县、乡政府的高度重视和有关部门的大力支持下,以解决群众因病致贫、因     

积极参与新型农村合作医疗充分发挥保险社会管理功能

保险业参与农村医疗保障工作，是一个全新的课题，本文介绍了全国各地积极参与新型农村合作医疗试点工作的经验，有利于进一步推进和开展新型农村合作医疗工作，希望各地在总结经验的基础上，加大医疗保险保障工作力度，切实保障农村居民的健康。[编者按]     

影响农民参加合作医疗积极性的因素调查与对策

新型农村合作医疗制度是建立和完善农村社会保障体制的重要内容，是实践”二个代表”重要思想的具体体现，而且政府也投入了大量资金，应该说是件解决农民医疗保障和实际困难的大好事、实事，理应受到广大农民的支持和拥护。     

计算机管理是农村合作医疗深层次管理的关键

农村合作医疗是中国式的农民医疗保障制度,它的建立和发展在历史上没有可借鉴的现成经验,是在实践中摸索、创造、完善起来.     

巩固完善新型农村合作医疗制度努力提高全市居民医疗保障水平

常熟市位于江苏省东南部、长三角沿江开发带,地域面积1 264平方公里,户籍人口106.14万.2007年实现地区生产总值971.83亿元,人均GDP达到91 846元,实现财政收入128.08亿元,一般预算收入60.06亿元,农村居民人均纯收入10 493元.     

农村经济发展水平与合作医疗模式关系

一般而言,由于农村居民在预防保健、临床医疗消费量及其消费结构的不同,农村合作医疗的合作内容、形式、程度和层次应该有所不同。我们通过对山东省不同经济水平地区农村居民在不同补偿范围、项目和比例方面支付能力和意愿的调查研究结果,结合其他许多实施合作医疗地区的实践经验,并借鉴国外医疗保     

农村医疗保障面临的问题与对策

我国是一个农业人口占绝大多数的农业大国，有超过8．7亿以上的农民，因此，农民的医疗保健问题是建立和完善我国社会保障体系的一大难点和重点。在历史上，曾经创造出为众多发展中国家借鉴的合作医疗和县、乡、村三级医疗保健体系。然而，随着农村土地联产承包责任制的实施，给农村的社会经济结构带来了巨大的变化。     

发展合作医疗保险 构筑城乡居民医疗保障体系

嘉兴市是国务院批准的长江三角洲“先行规划、先行发展”的 15个城市之一。全市陆域面积 3915平方公里 ,下辖五县(市 )二区。全市现有 6 9个乡镇 (街道 )、10 4 5个行政村 ,总人口 332 4万 ,其中农业人口 2 4 9 36万。 2 0 0 2年全市居民人均纯收入 115 0 0元、农民人均纯收入 5 5 4 1元 ,全市人均期望寿命 75 4岁。所辖的五县 (市 )二区已全部进入综合实力“百强县”前 5 0名。1　统一认识 ,确立农村合作医疗制度的战略地位1 1　农村合作医疗的发展历程嘉兴市推行农村合作医疗制度已有4 0多年的历史。 2 0世纪 80年代初 ,随着农村经济体…     

农村推行合作医疗保障制度势在必行

进入80年代以后,农村经济体制发生重大变化,合作医疗由于没有及时适应这种生产关系的变革;以及失去集体经济的支持;加上认识导向的偏差和政策引导的滞后;以及缺乏法律保障而出现大面积的滑坡。到1986年,全国实行合作医疗的行政村仅占4.8％。90年代以后,随着农村初级卫生保健的实施,有的地方开始恢复合作医疗,但仍举步维艰,全国覆盖面也只