基于可持续发展的新型农村合作医疗制度改革初探

建立新型农村合作医疗制度是政府关注民生，解决农民因病致贫、因病返贫问题的重要举措。我国于2003年开始新型农村合作医疗的试点，目前已取得重大进展。到2006年末，新型农村合作医疗试点范围扩大到1451个县（市、区），占全国总数的50．7％，有4．1亿农民参加。2007年，按国务院部署，试点范围将扩大到全国80％以上的县（市、区）。     

王军民副省长在全省卫生工作会议上的讲话（摘要）

(一)以新型农村合作医疗试点为重点，全面加强农村卫生工作。一是要充分认识建立新型农村合作医疗制度的艰巨性和复杂性。对开展试点的县(市、区)加强督导考核，认真总结经验教训，科学完善试点方案，全面提高试点工作水平。二是要坚持一个体制，就是建立新型农村合作医疗的管理体制；二个机制，     

积极探索 稳步实施 全国推进新型农村合作医疗工作

浙江省作为国务院确定的四个新型农村合作医疗试点省份之一，在2003年确定了27个县进行试点。根据国务院关于东部地区可适当加快步伐的意见，在其他地区也陆续实施了新型农村合作医疗制度。截至今年6月底，全省已有81个县（市、区）实施了新型农村合作医疗制度，     

完善新型农村合作医疗筹资机制的探讨

当前，新型农村合作医疗的试点工作已经在全国范围内展开。湖南省也有5个县(市)从2003年7、8月份开始进行了试点。如何不断完善、推广新型农村合作医疗，切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题，事关我国经济的持续发展和社会的稳定。综观我国农村合作医疗近50年的发展历程，合作医     

新型农村合作医疗:既要帮"治"也要助"防"

我国于2003年正式启动新型农村合作医疗试点。迄今为止，全国一半以上的县（市、区）开展了新型农村合作医疗试点，参合农民占全国农业人口的45％以上。尽管各地经济情况有差异，补偿的起点和标准不一，但都把新型农村合作医疗建设的重点放在治疗费用的控制上，即政府采取什么措施，以什么方式和多大比例对患病农民进行医疗费用的补贴，这确实在相当大程度上减轻了患病农民的经济负担，但如果忽视了疾病预防，新型农村合作医疗的成就会大打折扣，甚至影响新型农村合作医疗的顺利实施。     

新型农村合作医疗:既要帮"治"也要助"防"

我国于2003年正式启动新型农村合作医疗试点.迄今为止,全国一半以上的县(市、区)开展了新型农村合作医疗试点,参合农民占全国农业人口的45%以上.尽管各地经济情况有差异,补偿的起点和标准不一,但都把新型农村合作医疗建设的重点放在治疗费用的控制上,即政府采取什么措施,以什么方式和多大比例对患病农民进行医疗费用的补贴,这确实在相当大程度上减轻了患病农民的经济负担,但如果忽视了疾病预防,新型农村合作医疗的成就会大打折扣,甚至影响新型农村合作医疗的顺利实施.     

新型农村合作医疗引入商业保险机构的利弊分析

一、背景。《国务院关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(以下简称《意见》)要求各省、自治区、直辖市从2003年起至少要选择2～3个县(市)进行新型农村合作医疗试点，并且鼓励各地积极探索新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制。根据《意见》要求，各地纷纷开始了新型农村合作医疗试点，并且结合各地的具体情况进行了积极的探索。在探索过程中，商业保险机构先进的管理体制和完善的运行机制引起了各地的注意。     

让百姓得实惠的宣威药品采购模式

2003年国务院确定云南省为全国新型农村合作医疗试点省之一，并在我省20个县（市）启动了新型农村合作医疗试点。2006年我省新农合试点县扩增到52个，2007年在中央支持下，新农合覆盖全省129个县（市、区），参合农民3100万人，参合率86％。在新型农村合作医疗试点过程中，我省宣威市大胆探索，对新农合定点医疗机构试行药品“竞价采购、统一配送”，经过3年多的实践，新农合定点医疗机构药品价格高的问题开始得到了有效控制，     

建立机制强化监管促进合作医疗制度可持续发展

江苏省农村合作医疗早在1955年就在常熟市兴起，多年来各种形式的合作医疗覆盖率一直稳定在60％左右。2003年，我省贯彻落实中央政策，把新型农村合作医疗制度建设列入省政府着力推进的农村5件实事范围，决定用3年时间在全省建立起基本覆盖农村居民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，当年省政府确定了10个县（市、区）作为全省新型农村合作医疗试点。经过一年试点，在认真总结经验、不断研究问题基础上，新型农村合作医疗制度已经在全省全面推广。2004年全省合作医疗人口覆盖率71．8％，今年全省所有县（市、区）全面启动，覆盖农业人口4305万人，参合农民3796万人，参合率达到84．5％。     

从供给角度对新型农村合作医疗可持续性的思考--云南省玉龙县新型农村合作医疗试点情况调研报告之一

本文通过对云南省玉龙县新型农村合作医疗的试点情况的考察，从供给角度着重对资金管理、制度建设等方面进行分析，并且根据试点的实际对基金运作进行了初步测算。结合以往合作医疗试点成败的经验与教训，总结新型农村合作医疗从供给角度比以往的农村合作医疗制度具有较强的可持续性，主要体现在：(1)公共支持的加强；(2)可信的政策承诺；(3)资金管理兼顾受益面与大病风险分担。但是在管理成本、价格控制与地方财政困难等几个方面存在影响新型农村合作医疗可持续的种种隐忧。     

云县开展新型农村合作医疗试点工作调查报告

为认真贯彻落实云南省新型农村合作医疗试点工作现场会议精神 ,全面推进新型农村合作医疗试点工作 ,2 0 0 3年 7月底 ,云南省卫生厅组织了 7个专家督导组对 2 0个试点县 (市 )开展新型农村合作医疗试点工作情况进行督促检查和指导。本次督查采取了点面结合、听取汇报和实地调查相结合的方法 ,在听取了试点县综合汇报的基础上 ,抽查各级合作医疗管理办公室 ,每县 (市 )抽查 1个县级医疗机构、2个乡 (镇 )卫生院和 3个村卫生室了解工作情况 ,每县 (市 )抽 10户农民家庭进行入户调查 ,最后将督查情况向当地政府进行反馈。笔者参加了云县、弥度…     

云南省大理州弥渡县开新型农村合作医疗试点工作调查报告

为认真贯彻落实云南省新型农村合作医疗试点工作现场会议精神 ,全面推进我省新型农村合作医疗试点工作。 2 0 0 3年 7月底 ,云南省卫生厅组织了 7个专家督导组对 2 0个试点县 (市 )开展新型农村合作医疗试点工作情况进行督促检查和指导。本次督查采取了点面结合、听取汇报和实地调查相结合的办法 ,在听取了试点县综合汇报的基础上 ,抽查各级合作医疗管理办公室 ,每县 (市 )抽查 1个县级医疗机构、2个乡 (镇 )卫生院和 3个村卫生室 ,每县 (市 )抽 10户农民家庭进行入户调查 ,最后将督查情况向当地政府进行反馈。笔者参加了云县、弥渡、宾川三…     

聊城：强化监管推进新农合健康发展

一、完善政策，规范试点运行 一是健全领导和办事机构。市、县、乡三级政府均成立了新型农村合作医疗工作管理委员会和办公室，市、县两级都设立了新型农村合作医疗技术指导小组，市、县、乡三级行动统一，步调一致，有关部门和机构分工明确，配合密切。二是统一管理规定。出台了新型农村合作医疗制度暂行规定、定点医疗机构管理办法及考核标准等文件，对新型农村合作医疗资金的筹集、使用、管理，     

新型农村合作医疗参合率影响因素分析

山东省自2003年启动新型农村合作医疗试点工作以来,至2006年底,全省建立新型农村合作医疗制度的县(市、区)达到88个,参合农民4 063.18万人,占全省农业人口的66.98%。为进一步完善相关政策,正确评价我省新型农村合作医疗试点以来的实施效果,发现影响新型农村合作医疗制度绩效的因素,我们于2006年10月对山东省东、中、西部地区开展了入户调查。结果报告如下。     

关于加强新型农村合作医疗管理工作的通知

新型农村合作医疗试点工作开展以来,各地区认真贯彻落实中共中央、国务院有关文件精神,积极稳妥地开展试点工作。总的看,试点进展顺利,取得了比较明显的成效。2005年,审计署组织对15个省份的20个新型农村合作医疗试点县(市、区)合作医疗基金的筹集管理和运行情况进行了审计调查     

简讯

明年新农合要覆盖80%县市据新华社讯财政部部长金人庆12月19日表示,2007年我国将加快新型农村合作医疗制度改革试点,试点范围将扩大到全国80%的县(市、区)。金人庆在全国     

新型农村合作医疗的试点调研及其制度完善研究

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，集体和政府多方筹资的农村医疗互助共济制度。据卫生部公布的数字，到2004年底，全国已有310个县、市开展了新型农村合作医疗试点，共有6899万农民参加，全国共筹集资金30．21亿元。从2003年8月份开始，Z县作为我国的首批试点县之一，实行新型农村合作医疗制度。经过两年多的运行，积累了一些有益经验，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的状况。但在运行过程中，也暴露出一些问题。本文拟结合Z县情况，提出完善新型农村合作医疗制度的探讨性建议。     

王军民副省长谈新型农村合作医疗的八项工作

我省新型农村合作医疗工作自去年启动以来，省政府办公厅下发了《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，省人大审议通过了《山东省农村初级卫生保健条例》。省、市政府普遍建立了新型农村合作医疗联席会议制度或领导小组，各试点县(县、区)都成立了管理委员会。省卫生厅和试点县(市、区)都由编制部门批复设立了农村合作医疗管理办公室。     

合作医疗

今年8月,在温家宝总理主持召开的国务院常务会议上,对新型农村合作医疗制度的未来发展提出了规划.要求2006年要将新型农村合作医疗试点的县(市、区)由目前占全国的21%扩大到40%左右,中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元,同时将中西部地区农业人口占多数的市辖区和东部地区部分参加试点的困难县(市),纳入中央财政补助范围.地方财政要相应增加补助.不提高农民的缴费标准,不增加农民负担.     

对长治市新型农村合作医疗基金的审计调查报告

2007年4月，长治市审计局在山西省审计厅的统一部署下，组织审计人员对市辖潞城、沁源、长子等7个县（市、区）2006年度新型农村合作医疗（以下简称新农合）基金的筹集、管理和使用情况进行了审计，审计结果显示：长治市新型农村合作医疗制度框架及运行机制基本形成，基金的筹集、运转安全正常；农民医疗负担有所减轻，就医率有所提高。