论地方政府创新的改革缘起与推进机理

改革开放缘起于中国对现代国家治理有效性的探索。改革开放的顺利推进与地方政府持续创新相互促进，体现出中国现代国家有效治理的超强韧性。改革开放以来，地方政府创新经历了“摸着石头过河”的探索式创新、“晋升锦标赛”的竞争性创新以及“全面深化改革”的自觉创新三个阶段，呈现出从经验探索到制度设计、从单兵突破到协同推进、从压力驱动到自觉行动的特征，蕴含着“渐进为始”“有效为要”“可控为基”的创新策略。地方政府创新的推进机理在于：以人民性为地方政府创新的立足点，以央地关系制度化为地方政府创新的突破口，以治理现代化为地方政府创新的路向标。