补需方还是补供方不必对立

对于刚刚出台的《城镇居民医疗保险试点指导意见》，有人认为这是补需方思路的胜利结果，也有人说这是某个部门在争论中胜利的标志，还有人说补需方实质还是补供方式的部门利益之争。其实，没有这么复杂。