无证经营的成因分析与管理对策探讨

<正> 1 无证经营的概况 卫生许可证是公共卫生领域内的公民、法人或者其他组织从事经营活动的基本法律依据。在公共卫生法律、法规不断建立和发展完善的今天,无卫生许可证经营的现象依然严重。在一些基层地方,无证经营问题日趋突出。无证经营涉及面广,既有生产、加工业,也有销售服务业;有国有、集体为主体的企业,也有私营、个体或股份制企业;有投资金额大至上千万元的大企业,也有投资金额小至几百元的摊档;有企业经济效益好、发展前景广阔的,也有效益差、难以为继的;当中不泛卫生设备先进、卫生条件优良的,当然绝大多数是设施简陋、卫生条件极差的。无证经营的形式多种多样,表现有:不领卫生许可证经营的、扩大经营范围的、擅自变更核定许可项目超越经营范围