卫生管理体制改革初探

社会主义市场经济体制的确立和不断完善，使计划经济体制条件下建立起来的卫生管理体制越来越不适应工作的需要。各级卫生行政部门在行业管理和公共卫生管理这两大职能上显得顾此失彼，力不从心。笔者认为卫生改革的关键是改革现行的卫生管理体制，新的卫生管理体制模式应是在省级以下建立行业内部管理（即对医疗单位的管理）与公共卫生监督管理（即对社会的卫生管理）相分离的体制，才能保证整个卫生工作进入良性循环的轨道。一、现行卫生管理体制的弊端现行卫生管理体制存在诸多弊端，主要表现在两个方面。（－）行政机关不“市政”。在计…     

岱岳区实施乡村卫生服务管理一体化的做法

近年来，我们强化乡镇（办事处）卫生院卫生行政管理职能。优化卫生资源配置，巩固和完善了以“三制、四统一”（三制：对乡村医生实行聘任制、工资制、养老保险制；四统一：对村卫生室的行政、业务、财务、药品实行统一管理。对企事业单位卫生室、个体诊所的业务和药品实行统一管理）为基本内容的乡村卫生服务管理体制，建立健全了与我区经济发展相适应的卫生服务体系。加强了区、乡、村三级卫生机构纵向业务合作，保证了人民群众用药安全有效。     

校医在学校卫生工作中的地位和作用

《学校卫生工作条例》颁布实施以来,学校卫生管理体制已由原来的行政管理过渡到监督和行政管理相结合的监督管理体制,因此学校卫生的工作模式、工作内容以及校医在学校卫生工作中的地位和作用也均相应地产生了一些变化。为更好地发挥校医的作用,搞好学校卫生工作,现将当前体制下校医在学校卫生工作中地位和作用浅析如下。     

日本卫生行政管理概况

卫生行政的历史沿革日本卫生行政制度始于１８７２年，以在文部省内设置医务课为标志。翌年，该课升格为医务局。１８７４年，颁布卫生行政组织、医疗管理、药品管理、公共卫生以及医学教育等归于综合法典的医学管理制度。由于当时卫生行政管理的最大任务是传染病的防治，...     

汶上县卫生行政许可现状及对策

卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为，是卫生行政管理的重要方式之一。《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》的颁布实施，是进一步深化行政管理体制，推进卫生行政许可制度改革的一个重要契机，是转变工作作风，提高工作效率，建设高效、廉洁、务实、便民政府的迫切需要。但在卫生行政审批工作中逐渐暴露出一些不依法行政、脱离实际等诸多问题，现结合汶上县实际对上述问题进行分析。     

试论行政许可法实施后卫生许可的深化工作

2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》（《行政许可法》）开始实施，对我国传统行政管理体制产生冲击和震荡的同时，也对卫生行政部门的卫生行政许可带来诸多深刻影响。卫生行政部门如何转变职能，建立健全科学规范的卫生行政许可工作秩序，提高办事效率，服务人民群众，是亟待解决的问题。     

建立卫生管理人员管理知识全员培训制度的思考

1制度建立背景职业化卫生管理队伍是指通过卫生管理专业教育（包括学历教育或非学历教育）培养或培训的具有卫生管理专业知识与技能，在卫生系统中从事卫生管理专门工作的人员。我国卫生管理教育可从解放后的卫生行政学开始。解放以后，我国少数学校，曾开设了卫生行政学课程，总结介绍了我国解放区的卫生管理工作经验，为卫生行政人员提供卫生行政工作的理论和方法。五十年代初，从前苏联引进了保健组织学，把保健组织学列为医学院校的必修课程，成立保健组织学教研室，对卫生工作的理论、方针、政策以及组织管理等问题开展了研究，如研究…     

浅论如何构建和谐卫生监督执法工作新理念

构建和谐卫生监督执法工作新理念，在我国现行的卫生监督管理体制下，应该体现在三方面：一是卫生监督管理体制、机制本身的协调和顺畅：二是卫生监督执法行为的规范科学、管理效果的低本高效；三是管理者与行政管理相对人的关系和谐、利益统一。在构建和谐卫生监督执法工作中，河南省漯河市卫生监督所进行了有益的实践和尝试，进一步有效地发挥了卫生监督机构预防突发公共卫生事件发生、监督违反市场经济秩序的不法行为、保障广大人民群众的合法权益和身体健康的作用，为探讨构建和谐卫生监督执法工作新理念这一课题提供了深入的思考。     

美国的卫生管理与医疗保险制度（下）

介绍了美国卫生行政管理体制和医疗保险制度的特点，并对其医疗机构管理、医疗费用管理、医生人力管理、重点进行了阐述。通过对中美两国在卫生管理制度上的重要差异的分析，指出了我国卫生改革可以借鉴的经验。     

卫生资源配置与卫生管理体制改革

卫生体制改革包括卫生管理体制、公立医院的运行机制以及药品流通体制等方面。其中 ,与卫生资源配置密切相关的是卫生管理体制的改革 ,而公立医院运行机制的改革则是卫生管理体制改革的必然结果。卫生资源的配置是特定区域内卫生资源配置状况的反映 ,应根据当地经济发展、人口数量与结构、自然环境、居民的主要卫生问题和不同的卫生需求等因素来配置。但长期以来 ,我国卫生资源是按照计划经济的模式由政府统一计划配置的 ,它既使卫生资源的数量依赖于政府的财政投入 ,也使卫生资源的配置格局受制于卫生管理体制。1　卫生资源配置中存在的主…     

浅谈职业卫生检测在职业卫生服务中的作用

《中华人民共和国职业病防治法》于2002年5月1日起施行.由于本法的颁布实施,今后劳动卫生及职业病的防治工作将走向法制化管理,职业卫生面临着大发展的机遇和挑战.随着社会主义市场经济的建立和加入WTO,我国的行政管理体制已开始转变并逐步与国际惯例接轨.为了加强卫生检测工作,现就国内职业卫生检测存在的一些问题,面临的挑战及发展方向等提出以下见解,供参考.     

美国的卫生管理与医疗保险制度（上）

介绍了美国卫生行政管理体制和医疗保险制度的特点，并对其医疗机构管理、医疗费用管理、医生人力管理、重点进行了阐述。通过对中美两国在卫生管理制度上的重要差异的分析，指出了我国卫生改革可以借鉴的经验。     

析药品“回扣”屡禁不止的深层次原因及其对策

一、尽快完善医药管理体制是关键 (一)现行医药管理体制存在的弊端 1.政出多门,造成宏观管理失控 在医药行政管理中,药品管理目前是卫生部(血液制品)、中医药管理局(中、西药品)、商业部(生化制药)等多头分散管理的局面,我国的医药工商企业涉及到医药、卫生、商业、衣业、化工、核工业和部队等多个部门及中央、省市各级政府,这种多条条分管和多块块分割式管理,造成政府主管部门对医药这个特殊行业的宏观管理失控、监督乏力,低水平重复生产日益严重。由于审批把关不严,盲目上马,造成产业结构与产品结构严重不合理而致宏观失控、产品低水平重复,如此加     

准确运用"八子"方法管理 促一体化工作健康发展

乡村卫生服务管理一体化:就是遵循区域卫生规划的要求和市场规律,以乡镇卫生为中心,对乡村卫生组织的资源合理配置,实施卫生行业管理的农村基层卫生管理体制,是社会主义市场经济条件下,改革农村基层卫生机构管理体制的一项重要措施。主要内容包括:统一组织领导、统一工作任务、统一人员管理、统一业务管理、统一药品管理、统一财务管理、统一发放工资、统一养老保险。其核心就是“管理”,管理得好就能强化乡镇卫生院综合服务功能及行政管理职能,调整乡村卫生组织结构,优化卫生资源,巩固农村三级医疗预防保健网,落实农村初级卫生保健各项任务,提高村卫生室的医疗服务水平;管理不善则恰恰相反。这就需要在“管理”二字上做好文章。     

我国卫生行政法制建设中执法主体存在的问题及解决思路

198 2年 ,全国人大颁布了我国第一部卫生法律——《中华人民共和国食品卫生法 (试行 )》,这部法律的颁布在我国卫生法制建设史上具有十分重要的意义 ,标志着我国的卫生管理走上了“法制”的道路。随后 ,国家又相继颁布了《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生管理条例》等法律、法规 ;各级人大和政府机构也制定了一系列卫生法规和行政规章。这些法律、法规的制定和颁布标志着我国卫生防病工作已进入了法制化轨道 ,疾病防制工作从一般性行政、技术管理和道德规范的自觉遵守上升到了法律性…     

关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

谈谈放射卫生监督管理中使用统一监督文书的体会

谈谈放射卫生监督管理中使用统一监督文书的体会肖力，毛永刚，叶敏（江苏省徐州市卫生防疫站，徐州２２１００３）随着《放射性同位素与射线装置放射防护条例》（以下简称《条例》）的发布实施，我国的放射卫生管理从单纯行政管理转为国家卫生行政司法、技术和经济等综合...     

论卫生工作改革中的若干重大关系

作者提出了卫生工作面临的机遇与挑战，重点讨论了：卫生工作与经济建设的关系，卫生工作的地位和作用；卫生工作中市场机制与计算调控的关系，提出卫生工作的是“有一定福利性的社会公盖事业”，。服务不能市场化；医疗，预防，科研，教育的关系，卫生工作发展与效益的关系，卫生工作城市与农村的关系；中医与西医的关系，医药的关系，不赞成医药分业管理；物质文明建设与精神文明建设的关系。     

新形势下开展学校卫生工作的作法与体会

《学校卫生工作条例》中明确规定“教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理 ,卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导”。学校卫生工作是卫生防疫机构的重要职能之一 ,新形势下由于行政管理体制和监督管理体制改革的逐步推进 ,学校卫生监督工作在实际操作过程中 ,诸多矛盾和问题凸现出来 ,难以协调解决 ,导致学校卫生工作一度处于滑坡状况 ,学校卫生监督出现空白地带。近年来 ,我们通过认真探索 ,在执行《学校卫生工作条例》的同时 ,争取教育行政主管部门的支持 ,采取以点带面、突出重点、各方联动的方式开展学校卫生监督工作 ,从而实现…     

我国卫生决策和政策实施的政治环境分析

本文通过对卫生的性质和特点与内在政治激励关系以及我国行政管理体制对卫生决策和政策实施的影响的研究，描述了我国卫生决策和政策实施政治环境特点以及影响卫生决策和政策实施的相关政治因素，目的是为寻求有利于卫生决策和卫生政策推行的有效途径提供理论解释。