我国公共卫生危机管理体系问题对策分析

公共卫生危机事件具有突发性、公共性、多样性、复杂性、高频化、社会危害严重性、全球流动性等特征,可能对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害,严重影响着社会经济发展。而我国的危机管理工作起步较晚,公共卫生危机管理应对机制和体系建设方面存在着诸多不足。该文以危机视角的角度分析了我国公共危机管理的现状,希望能够对完善公共卫生管理体系有所帮助。     

中美两国疾病预防控制体系比较研究

为了适应新世纪、新形势下公共卫生工作任务的复杂性和多样性,2001年始,全国范围内组建疾病预防控制中心(CDC)系统,将疾病预防控制和公共卫生技术管理和服务职能集中,不再承担卫生监督执法的相应职能.然而,2003年全国范围内流行的严重急性呼吸系统综合症(SARS)使得我国疾病预防控制体系的弊端逐渐显露,给我国经济发展带来了严重影响,全国上下开始重视和研究我国公共卫生、痰病预防控制、危机管理等方面的诸多深层次问题.文章在阅读有关美国公共卫生以及疾病控制等方面文献基础上,对疾病预防控制体制的性质、运转机制及其筹资体系等与我国进行了深入的比较分析,从而提出改进我国疾病预防控制体制的对策与建议,以期望我国疾病预防控制体制能够应对斯世纪面临的各种挑战与机遇.     

运用危机管理理论完善突发公共卫生事件的应对机制

近年来突发公共卫生事件不断的增多,虽然目前我国突发公共卫生事件应对机制已基本建立,但是仍然存在着诸多不足。文章阐释了危机管理、突发公共卫生事件危机管理的涵义,分析了我国突发公共卫生事件危机管理的现状,探讨了如何运用危机管理理论来完善突发公共卫生事件的应对机制。     

非典危机后对农村公共卫生建设的思考与对策

改革开放20多年来，我国的经济持续增长，虽然卫生投入的总量有所增加，但投入到公共卫生和医疗、社会保障等社会事业发展方面的比例并未有多大改变，甚至还有所减少。据统计，我国年人均医疗开支仅15．2元，医疗开支不到农民日常开支的0．3%，农村合作医疗基本解体。非典危机突显了长期忽视公共卫生和医疗体系及其基础设施建设，必然导致严重影响经济发展的后果。从非典危机中汲取教训，加快农村公共卫生体系建设，建立和完善应对突发公共卫生事件处理机制，是当前非常紧迫的一项重大任务。     

突发公共卫生事件损失评估指标及其影响因素

突发公共卫生事件具有突发性、破坏性和不确定性等特征,因此,突发公共卫生事件分级管理不仅要考虑事件性质,还要考虑事件的严重程度及涉及的范围[1].突发公共卫生事件所造成的危害具体表现为个人、家庭、国家的经济损失和社会损失等方面,对突发公共卫生事件损失严重程度的准确界定是政府和卫生部门制定突发事件的相关政策、资源分配、经济补偿的重要基础,也是突发事件预警体系建设和危机管理的依据.     

SARS后对国家公共卫生信息系统建设的思考

2003年突如其来的SARS疫情,不仅使人们认识到传染病带来的严重危害和对社会生活造成的巨大影响,亦促进了公共卫生事业的准确定位.SARS危机暴露了我国公共卫生事业发展滞后、应急机制不健全、组织指挥不灵、信息渠道不畅通等一系列弊端.完善公共卫生体系的建设已成为当务之急,而公共卫生信息系统建设是其中重要的环节和纽带,成为公共卫生体系建设首要解决的问题.     

论突发公共卫生事件

突发事件对人类生命安全和社会经济发展构成了极大威胁 ,成为全世界关注的焦点。作者对近10多年来发生在公共卫生领域的重大传染病疫情、食物中毒、职业中毒以及自然灾害等严重影响公众健康的突发事件进行了追述 ,介绍了美国公共卫生危机管理体系中有关公共卫生信息、危机预警和应急处理机制 ,对我国公共危机处理的现状进行了分析 ,对疫情控制和《突发公共卫生事件应急条例》的有关问题进行了探讨。     

基于大数据的公共卫生危机预警机制研究

近年来, 突发公共卫生危机频发, 给社会造成巨大损失, 预警作为危机管理的首道防线, 具有极其重要的作用。公共卫生事件具有多样性和复杂性, 传统的预警机制已经不能适应, 若想公共卫生危机预警发挥作用, 必须建立高效的预警机制。大数据强大的数据收集和处理能力能突破这一局限, 为公共卫生危机预警机制提供新思路。基于此, 对我国预警机制现状进行了分析, 并发现其存在的不足, 建议将相关大数据方面的技术引用到公共卫生这一领域。提出以下几条思路:强调注重预测而非应对, 建立功能强大的预警信息系统, 开放数据形成多元参与机制, 设置首席公共卫生数据科学家, 建立合理科学的公共卫生危机预警指标体系。     

提高突发公共卫生事件应急反应能力的思考

随着经济和科技的发展，各种自然灾害或人为灾害有增无减，人类社会时刻面临着种种生物、物理、化学因素对健康的影响和危害，一些突发公共卫生事件时有发生。党和政府历来对公共卫生事业十分关心，特别是“非典”过后，予以大量资金投入来加快公共卫生建设，建立突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件的应急反应能力。应急反应不是单纯的危机事件后果处理，其包括应急准备和应急处理两个方面。     

某军校一起突发公共卫生事件的危机管理

文章以某军校一起群体性腹泻事件为案例,从危机管理的角度分析军校突发公共卫生事件中危机预警和处置等诸多问题,如预警机制、危机处置能力、宣传教育等;提出构建适应军校突发公共卫生事件的预防管理体系,强化军校教职员工危机防控意识,成立危机处理协调机构,加强危机应急机构建设,完善危机报告、处置预案,开展应急处置演练,从而最大限度地避免公共卫生事件危机的发生或将其造成的危害最小化。     

新冠肺炎疫情形势下加强我国在全球公共卫生安全领域国际话语权的思考与建议

全球公共卫生安全成为维护国家主权、国家安全和发展利益的重要阵地并纳入国家安全体系。在抗击新冠肺炎疫情中发现我国尚缺乏对全球公共卫生安全领域的战略性安排,国际合作与交往不够充分,相关法律政策体系尚不健全,治理体系和治理能力现代化有待提升;争取国际话语权就需要创新全球公共卫生安全战略思维,创新国家公共卫生安全治理策略与方式。建议通过将公共卫生安全纳入国家总体安全体系,建立突发性公共卫生事件应急处理体系和协调机制,加强国际合作交流,提供中国方案,主动参与全球公共卫生问题治理,提升我国的国际话语权。     

新型冠状病毒肺炎疫情后公共卫生展望

新型冠状病毒肺炎疫情（新冠疫情）使全社会认识到公共卫生的重要性。公共卫生关系到公众健康和社会行为规范、公共安全和社会稳定、社会经济发展、国际政治格局和国际关系以及社会治理和精细化管理等。新冠疫情使人们对公共卫生有了新启示和新定位，要改革与完善公共卫生体系，强化病原的变异监测及预警，加强传染源的早期识别与发现，关注传播途径的认知与阻断技术，加强疫苗的研制及战略技术储备，加强公共卫生人力资源建设。公共卫生是国民健康的卫士，是健康中国建设的基石，在经济社会发展中具有基础性、战略性、全局性地位，是国泰民安、国家安全与社会稳定的重要保障，公共卫生综合能力是政府现代化疾控体系建设和社会精细化管理的重要标志。现代公共卫生的新特征包括：健康影响因素与疾病病因的多元化、复杂性；国民健康改善与疾病防控、突发事件应急的社会性；健康保护、健康促进与疾病防控、突发事件应急的社区性。展望新时代公共卫生，要重点关注健康一生、环境健康及建成环境建设、融健康于万策、同一健康和全球健康问题。     

国境口岸应对突发公共卫生事件体系建设初探

阐述张家港口岸应对突发公共卫生事件的能力,介绍在张家港口岸应对突发公共卫生事件体系建设情况,并针对目前国内外新形势,结合卫生检疫工作特点,探讨口岸应对突发公共卫生事件体系建设。口岸公共卫生安全不仅关系到国家对外贸易的发展,更关系到国家的安全与稳定,国境口岸亟须建立相对稳定可靠的应对突发公共卫生事件应急体系。《国际卫生条例(2005)》的出台为中国口岸应对突发公共卫生体系建设指明了方向。     

论临床医学与公共卫生的协调发展

随着社会经济的发展和科学技术的进步，临床医学与公共卫生间出现了裂痕。临床医学的重点是研究疾病机理，而公共卫生的重点是研究环境和社会因素对疾病和健康的影响。临床医学与公共卫生的分离，使得医疗卫生服务体系难以适应社会的发展。发展全科医学和社区卫生服务是弥补多年来疾病治疗（临床医学）与疾病预防（公共卫生）之间裂痕的最佳选择和最好办法。同时，应加强对医学院、公共卫生学院的领导、学生及教师、临床医生、卫生行政管理人员、卫生政策制定者等的公共卫生教育。     

论公立医院应急管理机制的现状与改进策略

突发公共卫生事件不仅会对人民群众的生产生活和国家经济发展产生影响,在一定范围内还会波及到其他国家,严重损害国家荣誉及社会形象。公立医院应急管理机制是为解决突发性公共卫生事件而创建的,具有突出的外部性特征,直接关系到国民的生活质量、生产安全和身体健康以及国家的和谐建设与可持续发展,但我国在该方面起步较晚,存在应急体系、机制建设有待完善的客观现实。基于此,该文主要对我国公立医院应急管理机制展开研究,对已建立的应急管理机制进行评估、分析,探讨其不足之处,并在此基础上提出具有针对性改进策略。     

公共管理视域下多元主体参与食品安全监管的路径研究

近年来,食品安全问题日益突出,造成很恶劣的社会影响,危害到广大社会公众的生命健康,导致政府公信力下降,甚至影响到社会经济的有序发展。本课题在公共管理视域下,分析了食品安全监管存在的问题,探讨政府、市场和社会公众三者参与食品安全监管的体系构建与监管机制的运行,提出新的监管路径。     

以全健康理论提升我国应对突发公共卫生事件的能力

随着全球化进程和交通技术发展,突发公共卫生事件的影响范围可以在短时间内从发生地突破国家界限,并对其他国家形成健康威胁。突发公共卫生事件不仅累及人类-动植物-环境健康,对于社会发展也有长远影响,因此其应对方法已经超越了一般卫生问题,需要以整体和综合的策略进行应对。本文以全健康视角剖析了我国目前突发公共卫生事件应对体系存在的问题和短板,应用全健康相关理念,从整体、联动、发展、可持续的角度提出了相关建议,为我国进一步优化突发公共卫生事件应对体系提供参考依据。     

新冠肺炎疫情背景下公共卫生安全问题反思

新冠肺炎疫情的暴发与蔓延,给公共卫生安全体系带来巨大挑战。文章以新冠肺炎疫情为例,剖析疫情暴发与应对过程中所暴露的公共卫生安全问题及其链锁机制,从多层面、多主体探析公共卫生安全危机产生的深层次原因。目前,亟待提高全社会安全意识、完善公共卫生法律体系、整合社会资源,引导社会合作与社会参与共同建立常态化应急准备机制,同时建立卫生问题国内多部门协同治理的联防联控机制以及国际合作机制协同,强化事后反思与容错机制,以期铸就公共卫生安全的严密防线。     

突发公共卫生事件对构建全民健康保障制度的启示

文章讨论了由突发公共卫生事件引发的对构建全民健康保障制度的反思及其政策措施。透过 SARS危机 ,暴露出我国现行医疗保障制度存在的诸多缺陷。提示我们应转变政府职能 ,加强法制建设 ,健全组织机构与管理制度 ,建立资金来源多渠道、保障方法多形式、保障水平多层次的全民健康保障制度。