解析公共卫生内涵推进政府管理职能转变

公共卫生的内涵包括疾病控制、健康保护和健康促进3个方面，具有明显的正外部效应，需要政府主导，与医疗服务、预防医学都有明显区别。通过分析其内涵和外延，针对中国目前公共卫生管理体系存在的缺陷，得出政府在公拭卫生管理中要转变思路，优化机构，调整范围，加强公共卫生事业本身的监督工作的结论。     

从公共卫生的内涵看设立公共卫生委员会的必要

公共卫生的内涵包括疾病控制、健康保护和健康促进三个方面,具有明显的正面外部效应,需要政府主导。与医疗服务、预防医学都有明显区别。通过分析其内涵和外延,针对我国目前公共卫生管理体系存在的缺陷,得出政府在公共卫生管理中要成立国家公共卫生委员会以统筹体制改革;实行垂直的一体化管理以有效配置资源。     

关于举办全国医院管理及公共卫生改革研讨会的通知

《卫生事业发展“十一五”规划纲要》明确“十一五”期间我国卫生事业的主要目标是：促进人人享有公共卫生和基本医疗服务，进一步提高人民群众健康水平；而建立科学、规范的公立医院管理制度是2007年卫生工作的重点。为全面贯彻落实科学发展观，解决群众最关心的看病就医问题，探讨公共卫生与医疗服务改革发展的方向和思路，     

对政府购买社区公共卫生服务的探索

为了贯彻落实国务院《关于城镇医疗制度改革若干意见》和市政府《关于发展上海市社区卫生服务若干意见》的文件精神 ,自 1998年以来 ,我区的 8所地段医院实现了功能转换 ,成为社区卫生服务中心 ,向社区居民提供融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等为一体的基层卫生     

实现政府管理创新促进农村卫生改革与发展

目前，理论界已达成共识，明确提出由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转变的观念。因此，县乡级政府应更加重视政府的社会管理和公共服务职能，实现政府管理创新。     

公共政策、公共财政和公共卫生:"非典"防治策略对公共卫生体系改革与发展的启示

“非典”是突发性公共卫生事件,它给我国社会经济生活的各个层面带来了一定影响,是过去几十年在公共卫生领域由于疫病引发的一场罕见的社会震动。许多领域,特别是经济部门,对“非典”事件造成的可能影响进行了分析和预测,并从不同角度对降低“非典”的危害提出了政策建议。有国内外专家预言,“非典”将对我国社会、经济、心理、甚至文化等方面产生深远的影响犤1-3犦。我们目前尚难断定这些预测的准确性。但是,因为“非典”直接涉及卫生领域,所以,我们不能回避的一个问题是,“非典”对卫生部门特别是公共卫生部门将会带来什么样的影响。在我…     

现代公共卫生的内涵及发展定位

近几年我国的公共卫生事业得到了飞速的发展，公共卫生事件及公共卫生体系的建设得到了普遍的关注。本文对现代公共卫生的感念及内涵以及其基本的功能进行分菥，并在此基础上探讨了现代公共卫生的发展定位。     

COVID-19疫情下我国公共卫生体系改革的思考

新型冠状病毒肺炎疫情引起国内外广泛关注,造成巨大社会和经济负担,对于我国公共卫生体系提出巨大挑战。在此次疫情的应对中,暴露出我国突发公共卫生事件应急体系存在诸多问题,亟待改革。本文回顾中国公共卫生体系的发展和改革历程,从制度、机构、资金保障、人员等方面,采用多学科融合的思路,全方位地分析新型冠状病毒肺炎疫情下暴露出的我国公共卫生体系现状及问题,探讨未来公共卫生体系的改革方向及发展趋势,为完善我国公共卫生体系提出政策建议。     

坚持公共服务市场化的改革方向

市场化是发达国家政府改革的主流方向，也是我国30年来经济体制和行政管理体制改革的基本方向之一。然而，目前远远没有到位的市场化改革，在我国却面临全面的责难和质疑。有人断言：我国医疗卫生体制变革的市场化走向违背了医疗卫生事业发展的基本规律，类似质疑同样存在于教育、公共交通等领域。当市场化改革失败论日益成为舆论主流的时候，     

浅谈公共卫生的内涵与我们的管理策略

目前,由于恐怖活动猖獗,特别是2003年初SARS对人类的肆虐,各国都加强了突发事件,包括公共卫生事件的管理[1-3]和相关内容的研究[4-5].2003年7月28日,国务院副总理兼卫生部部长吴仪在全国卫生工作会议上,重点强调了加强我国公共卫生体系建设[6].为此,探讨公共卫生体系建设和管理策略,具有现实意义,特别是卫生行政管理部门.     

关于卫生改革与发展的讨论述评

近一年来，卫生经济理论工作者和实际工作者在各级领导的关心支持下，开展了大量的调查研究与学术活动。对卫生事业的发展与改革，在理论上进行了深入的探讨，在实践中也提出了许多积极的建议，今将其中一些重大的理论问题和政策建议归纳如下。一、关于卫生事业的性质。根据多数同志的意见，提出了如下的表述：即“我国卫生事业是人人需要，公众受益并承担一定社会福利职能的社会公益事业”。大家认为：社会主义条件下，党和政府为了保护和增进人民健康，根据社会生产力发展水平，对卫生发展和卫生服务实行带有福利性的社会政策，通过发展医…     

以科学发展观统领卫生改革与发展的全局——关于新时期卫生改革与发展的思考

改革开放以来，我国卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生服务体系不断完善，医疗卫生服务规模逐渐扩大，医疗卫生服务水平和广大人民群众的健康水平得到了明显改善和提高，卫生改革与发展取得了显著的成绩。但是近年来，群众“看病难、看病贵”的呼声愈来愈高，现有预防保健体系应对突发公共卫生事件“力不从心”，激烈的医疗纠纷多发、医患关系日趋紧张，“天价医疗费”事件等等，使得新时期卫生改革与发展问题已经成为社会关注的焦点和舆论讨论的热点问题之一。     

关于举办全国医院管理及公共卫生改革研讨会的通知

《卫生事业发展“十一五”规划纲要》明确“十一五”期间我国卫生事业的主要目标是：促进人人享有公共卫生和基本医疗服务，进一步提高人民群众健康水平；而建立科学、规范的公立医院管理制度是2007年卫生工作的重点。为全面贯彻落实科学发展观，解决群众最关心的看病就医问题，探讨公共卫生与医疗服务改革发展的方向和思路，中国卫生经济学会公共卫生经济专业委员会、《卫生经济研究》杂志社将联合举办全国医院管理及公共卫生改革研讨会，邀请国内知名专家到会作专题报告。现将征文内容及有关事项通知如下。     

现代公共卫生体系的基本职能及其内涵

2003年的SARS流行以及之后相继出现的人感染猪链球菌病、人感染高致病性禽流感等公共卫生事件,使公共卫生受到政府和公众前所未有的关注和重视.自2002年9月~2005年底,全国疾病预防控制体系建设项目2416个,总投资105亿元;突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目2649个,总投资164亿元;省级疾病预防控制机构和卫生监督执法机构改革全部完成,市(地)级改革大部分完成,县(区)级改革部分完成^[1].     

关于我国公共卫生人才核心能力的思考

在我国各级公共卫生机构“硬件”建设得到明显改善情况下,作为“软件”之一的公共卫生人才队伍素质已经成为制约公共卫生事业发展的关键因素。本文从核心能力入手,介绍了国际上有关的理论和实践进展,分析了我国在专业技术资格(职称)、继续医学教育和岗位聘任各环节中对公共卫生人才能力标准的相关界定。最后,就提升我国公共卫生人才核心能力提出四点建议:一是从战略高度重视发展公共卫生核心能力,二是以现有管理系统为基础建立公共卫生核心能力传递链,三是根据公共卫生人才结构确定核心能力的适宜能级,四是以制度作保障持之以恒地提高公共卫生人才核心能力。     

现代公共卫生危机管理的内涵及应对策略

通过分析公共卫生的内涵、公共卫生危机的产生及特点，探讨现代公共卫生危机管理的原则和方法。     

关于西安卫生改革与发展思路的设想

西安在加快现代化外向型城市发展的进程中,卫生事业取得了显著成效,但是新时期卫生工作也面临着严峻的挑战。疾病谱的变化,医学模式的转化,给卫生工作带来许多矛盾和问题。为此,我们必须明确发展方向,抓好重点工作,加快西安卫生改革与发展的进程,促进卫生事业的繁荣。 (一)积极推进卫生改革,促进卫生更快发展 1.积极稳妥地进行城镇职工医疗保障制度改革     

改革和完善农村公共卫生体系的探讨

1　目前我国公共卫生体系存在的一些问题1.1　大卫生意识尚未形成,人们普遍缺乏危机感　由于人们的大卫生意识尚未形成,公共卫生突发事件又存在着不确定性和偶然性,在平常时期,人们感觉不到它的潜在威胁,一般很难从长远考虑它的长期发展,而考虑现时的、局部的利益较多,预防为主,全社会参与的公共卫生体系也就没有很好地运作起来。一是地方政府没有明确自身的责任。平时仅注意卫生部门的工作效果,很少从国家卫生政策(如财政投资政策、人员编制政策、卫生收费政策、税费政策)贯彻落实方面去关心和重视卫生事业的发展,不重平时重突发,因而突发…