卫生防疫有偿服务初探

我国处在社会主义初级阶段,发展卫生防疫事业,除主要靠国家投资外,还要靠各级卫生防疫部门积极开展有偿服务,增加计划外收入,以补充国家所拨经费的不足。因此,放宽政策,实行有偿服务,组织合理收费,是现阶段加快卫生事业建设的客观需要。近几年来,各地卫生防疫站,在这方面取得了显著成绩。营口市卫生防疫站从1987～1989年有偿服务创收逐年增加,3年分别创收为20万、38万和50万,与国家事业费拨款之比分别为0.5:1、1:1和1.5:1。有偿服务的50%收入用于发展卫生事业,其余部分用于集体福利和职工劳务补贴。创收来源主要是业务性收入,如体检、食品、公共场所卫生许可证发放、食品、饮料、上下水卫生标准检测、消毒、杀虫、灭鼠等服务项目。过去由于国家拨款给     

卫生防疫机构经济状况的调查与分析

近年来,各地卫生防疫站因经费困难而影响了正常防病治病工作的开展。有的地市将卫生防疫站改成了“差额预算单位”。卫生防疫站不得不花很大的精力去抓创收,以弥补事业费的不足,群众性的防病在一定程度上有所削弱,几十年贯彻“预防为主”方针而取得的成果有前功尽弃的危险。为了摸清防疫站所面临的问题,我们组织人员于上年8月下旬对金华、武义、加兴、桐乡等市县卫生防疫站进行了调查。调查的主要内容是:防疫经费的投入;经费结构的变化;有偿服务的管理;农村防保经费的来源;计免保偿制度的建立;现有工作条件等     

相对数提奖法在基层卫生防疫站分配中的应用

<正> 基层卫生防疫站内部的分配制度如何平衡以有偿服务为主科室与以无偿服务为主及无收入科室之间的关系,一直是困扰基层防疫站管理者的一大难题,出现了“无钱愁创收,创收愁分配”的现象。我们于1987年开始实行了综合承包超额提奖的分配制度;即工作任务指标承包,完成情况通过百分制考核与奖金挂钩;经济指标承包,完成基本指标后按其超     

卫生防疫站有偿服务利益交叉中财务关系的探讨

卫生防疫站有偿服务创收与分配,两者相比,前者有国家政策和收费标准作保证,后者则缺乏政策依据,更无分配标准可寻。财务工作和领导者在实际操作上,前者较易,后者则较难。 卫生防疫站创收分配之难,就难在防疫站有偿服务的过程是“开放”和“封闭”相结合的,即提供给需求者的服务方式是现场(开放)和实验室(封闭)结合进行的。以监测为主体的收费项目,大多数需要卫生防疫人员登门,在现场采集样品,带回站里交有关检验科室进行检验。由于检验科室分工较细,有的检验项目需     

浅议卫生监督工作中开展创收的利弊及对策

近年来国家对卫生监督方面的投入相应减少 ,为了保证卫生监督工作的正常进行 ,国家对卫生监督工作准许在一定范围内开展有偿服务 ,以缓解经费之不足。经过这些年来的不断创新和发展 ,创收在卫生监督工作中所占的比例越来越大 ,对卫生监督工作既有有利的促进作用 ,更有不利的影响 ,分析如下。1　创收的有利作用1.1　创收保证并改善了监督员的工资福利 ,稳定监督队伍。由于政府划拔的事业经费不足 ,全国不少地方的卫生防疫站曾出现过职工工资都无法保证的局面 ,卫生工作处于半停业状态。国家对卫生监督开“口子”后 ,调动了单位职工的积极性 ,…     

卫生防疫站有偿服务创收的核算和管理

<正> 笔者通过一个省级卫生防疫站开展有偿服务的创收经济核算和管理实践,初步总结出三种粗浅核算方法,并设计了创收核算分配分析表,为经营管理提供经济活动指标。本站的有偿服务创收是以科室为核算单位进行。核算方法有三种:一是实际成本核算,主要是疫苗、消杀药品和专用药品的销售,因其量大占用资金,会计存分录时随时提取成本,按月或按季转交预算内,尽量缩短占用资金时间;二是比例成本核算,主要是门诊治疗药品的销售和各项检查治疗,以及各科室的检验、咨询、仪器使用、卫生材     

论卫生监督执法队伍建设

<正> 1 卫生监督执法队伍建设中存在的几个主要问题1.1 以收费养监督,监督队伍的公正形象受到影响 现行的卫生法律、法规,除《公共场所管理条例》外,虽然都明确了卫生行政执法主体地位,但大量的监督工作仍然由卫生防疫站承担。由于财力不足,卫生防疫站虽作为全额拨款事业单位,但“全额不全”,拨款仅能支出部分人员费用,监督工作所需经费只能用有偿服务来补偿。《地级卫生防疫站评审标准》要求卫生防疫站防疫防治总拨款不低于防疫站经常性总支出的70％,据统计,荆门市卫生防疫站1996年～1998年度3年平均水平不足50％,这样导致了两个方面的问题:一是卫生监督的公正性受到指责,一手执行公务(卫生监督执法),一手收费(有偿服务),从     

福田区卫生防疫站实现“竞争上岗、双向选择”

<正> 1 重卫生、轻防疫问题的提出1.1 思维定势 大凡在卫生防疫系统内部,几乎都存在这样一种思维定势:卫生监督工作岗位比疾病控制工作岗位好。无论是新分配来的青年学生,还是新调入的正式职工,他们中的绝大多数都希望能被分配到卫生监督科室工作,一些人甚至不惜找关系、走后门。包括一些从事疾病控制的老职工,也难免产生“卫生好、防疫差”的想法。1.2 现实情况 由于卫生防疫工作实行有偿服务的特殊历史环境,受经济利益驱使,一些卫生防疫站比较看重经济收入,强化了卫生监督监测工作中的有偿服务,鼓励卫生监督科室“创收”,甚至给卫生监督科室下达“创收”经济指标,如在一年、一季或一月中必须完成一定的“创收”任务;有些是变相地给卫生监督科室下达“创收”经济指标,如在一年、一     

有偿服务收入应管而不死活而不乱

<正> 卫生防疫站由于国家财政拨款严重不足,为自身的生存和发展均在有偿服务方面积极寻求门路,现在各级卫生防疫站的有偿服务收入已变成和财政拨款相等同的经费来源渠道。这一现象我们谁也不能回避,要正视这一现象是由目前财政用于卫生防疫事业投入不足而产主的,是卫生防疫任务日益加重的必然产物。为此,在政府得不到调整之前,允许防疫站以过渡的方式来解决或补充经费不足问题。     

关于对卫生防疫机构开展有偿服务的几点看法

关于对卫生防疫机构开展有偿服务的几点看法高银生，杨诚近几年来，国家为了弥补在市场经济形势下对卫生防疫机构经费投入的不足，先后出台了一些政策，允许各级卫生防设疫机构利用现有技术、人力、物力等面向社会开展有偿服务创收。下面笔者就防疫机构开展有偿服务创收，...     

浅议卫生防疫站有偿服务的收费管理

萧山市防疫站自８０年代中期开展有偿服务以来，取得了较好的成绩。仅１９９５年全站有偿服务收入总额达５６０万元，当年提取事业发展基金近２００万元，促进了防保事业的发展。笔者就加强有偿服务收费管理谈点看法：一、在认清防疫站性质的前提下，开展有偿服务卫生防疫站作为全额预算管理单位，其人员经费和部分公用经费均由财政拨付，在财政拨款不足的情况下，以有偿服务的形式．适当弥补经费不足，这就决定了卫生防疫有偿服务工作的目的在于“以收抵支”，获得价值补偿。因此，卫生防疫总体工作仍以无偿服务为主，有偿眼务为辅。对确实…     

实行有偿服务的效益浅析

<正> 哈尔滨市南岗区卫生防疫站在开展有偿服务以来,给卫生防疫工作带来了生机和活力,取得了令人瞩目的社会效益和经济效益,本文试图对该站开展有偿服务的浅析,旨在探索基层防疫站实行有偿服务后的经济改善状况,及如何增强自身发展能力寻求一     

卫生防疫站要适应新形势

卫生防疫站要适应新形势昆山市卫生防疫站朱培元１．目前的状况１．１经费问题和有偿服务：在当前卫生防疫经费投入与经济飞速发展不相适应的情况下，只有立足本职工作，为人们的卫生需求服务，拓宽服务内容，搞好有偿服务，以弥补经济缺口。我市１９９６年卫生事业费占地...     

基层防疫站面临的困难与对策

一、困难１、财政投入不足。目前有的地方出现了把卫生防疫站与医院一佯列为差额预算管理单位的倾向．让防疫站自求收支平衡。据有关资料：１９８５年至１９８８年，国家拨款以每年平均１１％的比例增加，而卫生事业单位的正常支出却每年平均以３０％的比例递增。据统计，１９９０年国家拨款仅占整个卫生事业支出的１１．４５％，只能解决５４．３４％的工资性支出，也就是说８８．５５％的总支出要靠单位创收来解决。另一方面，防疫服中的技术劳务价格低廉，在这样的条件下防疫站为了生存，只有扩大有偿服务，缩小无偿服务来增加经济收入。…     

卫生防疫站有偿服务奖金核算与分配方法的探讨

山东省滨州地区卫生防疫站在有偿服务奖金核算与分配的实践中,探索出一种新的奖金核算与分配方法。初步解决了奖金核算与分配中的诸多问题和矛盾,调动了一、二类科室的创收积极性和全体职工的工作热情,阐述了卫生防疫站实行奖金分配制度的必要性。     

陕西省卫生防疫站有偿服务现状分析

<正> 1 有偿服务形式可分三类。一是业务创收,二是与业务有关的创收,三是经营性创收。其中业务创收占有偿服务总收入的80％以上,说明有偿服务的方向和内容是正确的。应允分利用现有的技术设备和优势,扩大服务项目,开展综合创收。 2 有偿服务收入情况 2.1 各科之间差距较大收入较多的科室是生物防治、环境卫生、食品卫生,学校卫生没有收入,这与科室的工作性质、技术力量、设备状况、执法与否等有关。     

有偿卫生防疫服务的思考

<正> 卫生防疫工作实行无偿服务和有偿服务相结合的政策,是卫生防疫系统的一项重大改革。实行这一政策以来,江苏省的市级卫生防疫站有偿服务的年收入已达到地方财政拨款的50％左右,有的站已接近地方财政拨款。有偿服务政策确实给卫生防疫事业注入了生机和活力。有偿服务的收入已成为一个重要而又稳定的资金来源。它既贴补了国家财政拨款的不足,又为发展事业、改善     

卫生防疫站有偿服务评价与分析

<正> 卫生改革进程中,卫生防疫事业经历了慈善观、福利观而向社会发展观过渡。卫生防疫机构开展有偿服务有了一定的理论依据和现实意义。随着深入整顿治理,应当认真总结前一阶段卫生防疫站的有偿服务活动,去弊存利,使其健康发展。年初,经55个卫生防疫站(县站46,市地站9)近3年有偿服务情况的调查,现作初步评价与分析。     

丹徒县1986—1994年卫生防疫有偿服务浅析

本文以有偿服务9年的实践,从五个方面对其进行了分析。由于我国现阶段正处于社会主义初级阶段,加上人员工资的不断上调,离退休人员增多等因素,使财政拨款的增长已不能满足卫生防疫事业发展的需要。在国家有关政策指导下开展的卫生防疫有偿服务,不但为保证卫生防疫工作的顺利进行提供了经费保障,也为卫生防疫事业发展增加了经费投入,使职工的生活福利得到改善和提高。有偿服务的开展也为卫生防疫改革开辟了新的思路。 在开展有偿服务过程中,要处理好单位内的分成比例,处理好防疫站与卫生系统内部以及其它开展有偿服务的行政事业单位之间的关系。卫生主管部门应制定约束机制,为向社会提供优质、高效的服务,树立良好的卫生工作形象而努力。 有偿服务的创收已纳入财政管理范畴,未来卫生防疫事业经费的调整势在必行,卫生防疫工作者都必须有清醒的认识。     

防疫站创收会计核算和管理方法的初步探讨

<正> 随着卫生事业改革的深入发展,人们对卫生经济核算和管理的认识由浅而深,卫生防疫站近年来也开始了创收,因而给财会工作带来新的课题,经过实践与探索,现就防疫站如何开展创收核算和管理进行剖析,以供同道商榷。