食品生产经营者卫生守法心理及其强化研究

<正> 食品生产经营者(以下简称经营者)自觉在食品卫生法规约束下从事生产经营是保证食品卫生条件的首要条件。经营者的这种守法行为又受其遵守国家卫生法规的心理——卫生守法心理所支配,以提高经营者卫生守法的自觉性,减少违法行为的发生为目的,笔者对卫生守法心理的特点、影响因素、变化规律和强化措施进行了一些研究,报告如下。     

对于《食品卫生法》中违法所得认定的若干思考

《食品卫生法》中规定的没收违法所得的情形主要有两类:一类是生产经营者的主体资格不合法;一类是生产经营了不符合卫生标准或是禁止生产经营的食品。《食品卫生行政处罚办法》第七条规定:违法所得是指违反《食品卫生法》、从事食品生产经营活动所取得的全部营业收入(包括成本和利润)。但在日常卫生监督实践中,由于卫生监督人员对违法所得的成本和利润认定的困难,影响了对食品违法行为的有效打击。1违法所得的调查取证卫生监督执法实践中,很多行政处罚都涉及到对违法所得的量化问题,但对违法所得的取证一直是案件调查的一个难点。一是被调查…     

长效管理机制在餐饮业卫生监督中的应用

该文报道了西安市临潼区卫生监督所通过对该区的餐饮业监督检查和调研，在明确建立食品卫生长效管理机制可能性和必要性的同时，探讨了长效管理机制在餐饮业卫生监督中的应用，使该区餐饮经营户硬件卫生设施显著改善，经营者卫生意识有了不同程度提高，以前普遍存在的违法违规经营行为得到了根本性的扭转。保障了广大城乡居民饮食卫生安全，杜绝突发性食物中毒事件的发生。长效管理机制的应用，对改善该区餐饮业卫生状况以及提高食品卫生监督工作效率具有非常重要的作用。     

在行政处罚案件中罚款金额确定问题及探讨

<正>1案情经过 本市卫生执法监督人员在日常监督检查过程中,发现某食品经营业户(下称当事人)销售标明具有特定保健功能的食品而未经国务院卫生行政部门审查批准的违法事实,即进行了立案调查。经查实当事人销售违法产品的收入(即违法所得)共计60元。由于当事人的行为违反了《中华人民共和国食品卫生法》(下称《食品卫生法》)第22条的规定,应依据《食品卫生     

包头市食品卫生违法举报案例分析

随着卫生法规、卫生知识的宣传普及,消费者的卫生法律意识显著提高.受理卫生违法举报案件已成为卫生监督机构的重要工作内容之一.为进一步做好食品卫生违法举报案件的受理工作,加强对食品卫生的社会监督力度,我们对2005年内蒙古包头市各级卫生监督机构受理的78起食品卫生违法举报案件进行分析.结果报告如下.     

浅谈食品卫生档案管理

<正> 食品卫生档案管理是食品卫生信息管理的一个重要内容,是食品卫生监督工作中不可缺少的重要手段之一。建立标准化、规范化、现代化的食品卫生档案管理体系,是做好食品卫生管理的必要条件。食品卫生档案一般包括如下内容:(1)食品卫生基本情况档案;(2)食品卫生监督监测档案;(3)违法案例档案;(4)信访档案;(5)食物中毒档案等。建立食品卫生基本情况、监督监测档案和违法案例档案,能够准确掌握食品卫生情况动态变化,监督监测频率及覆盖率,及时发现食品卫     

洪洞县1998～2003年食品卫生违法案件分类分析

食品生产经营者的生产经营行为是影响食品卫生质量的主要因素之一,对食品卫生违法案件进行统计分析,是了解这种行为状况的一条途径。但是,目前我国食品卫生违法案件的统计报表仅有食品卫生监督监测报表(卫统-30表-2)一种,只能掌握不同行业违法案件总数和处罚情况,信息量提供较少。为此,我们对山西省洪洞县1998~2003年发生的食品卫生违法案件按违法性质进行了分类统计分析,对进一步完善和改进食品卫生违法案件统计报告办法进行了探索,同时也为洪洞县今后的卫生工作提供参考。现报道如下。1材料和方法1·1资料来源资料来自洪洞县卫生防疫站199…     

两起违法主体错误案例引起的思考

<正> 1 问题的提出 随着我国经济体制改革的进一步深化,违法主体的经济性质日益呈现多样化和复杂化。由于缺乏统一认识,使卫生监督人员在实际监督执法工作中认定违法主体带来了很大困难。1.1 案例一 1997年2月19日,鄞县食品卫生监督员在巡回监督时,发现并查明当事人程某在未取得健康证和卫生许可证的情况下,开设副食品店,违法经营副食品。程某承认上述违法事实并在现场卫生监督笔录上签字。(在整个现场检查过程中,程某从未提及其所开设的副食品店是向别人承包的)上述事实已违反了《食品卫生法》第26条第1款、第27条第1款之规     

浅谈违反《食品卫生法》主体的认定

<正> 违反《食品卫生法》的主体即违反《食品卫生法》行为的责任人,是指违反《食品卫生法》的一切食品生产经营者,包括违法从事食品生产、加工、采购、储存、运输、销售、供应、陈列等活动的公民、法人或其它组织。随着社会主义市场经济体制的确立和完善,现代企业制度的建立,我国的经济体制改革进一步深化,违法主体的经济性质呈现多样化、复杂化,给卫生监督人员在实际监督执法工作中认定违法主体带来了很大困难。所以,每一个卫生监督人员必须高度重视违法主体认定的重要意义。首先,从违反食品卫生法的构成要件来看,作为四个构成要件     

规范食品卫生知识培训工作 强化集体食堂自身卫生管理

规范食品卫生知识培训工作,强化集体食堂(以下简称食堂)自身卫生管理力度,是做好食品卫生监督工作的重要组成部分,也是保障广大就餐者安全的有效途径。正因为如此,规范培训、强化管理、建立机制是卫生监督部门和食堂经营者自身卫生管理共同重视的话题。那么,如何开展好此项工作,笔者认为,培训是基础,自律是关键,监督是保障。     

浅谈食品卫生监督员的作用及其管理

<正> 《食品卫生法》的颁布,确立了各级政府卫生行政部门执法主体资格的地位,它强化了卫生行政部门的监督管理职能,促进了食品卫生工作的开展和食品卫生质量的不断提高,体现了“保障人民身体健康”的立法宗旨。但我们也应看到,影响食品卫生质量的因素还大量存在:一是社会社素,如经营者的法律意识、卫生意识、经营环境、管理水平以及消费者的自我保护意识等有待进一步提高;二是执法部门本身的因素、如体制不顺、执法手段落后、监督素质参差不齐、利益观念等等。特别是监督员本身的素质,对贯彻落实法律、法规精神,提高食品卫生水平,起着非常重要的作用。笔者多年在基层从事卫生监督工作,认为要彻底解决这些矛盾,非一日之功,但理顺监督体制,提高监督员素质,应该是近期能够做到的,因此笔者就食品卫生监督员(以下简称监督员)的管理谈谈粗浅认识。     

一起法院不予强制执行的卫生行政处罚案例分析

1　案情简介2 0 0 0年 7月 ,济南市卫生监督人员在日常监督检查过程中发现 ,某食品经营业户 (下称当事人 )存在销售标明具有特定保健功能的食品而未经国务院卫生行政部门审查批准的违法事实 ,即进行了立案调查。经查实 ,当事人销售违法产品的收入 (即违法所得 )共计12 0元。因为当事人的行为违反了《食品卫生法》第二十二条的规定 ,应依据《食品卫生法》第四十五条规定给予处罚。如果给予当事人最重的行政处罚 ,即没收违法所得并处违法所得 5倍的罚款其金额为 72 0元 ,仍低于没有违法所得罚款幅度的下限 (10 0 0元 )。卫生行政部门根据卫生…     

丰县1999年～2003年食品卫生行政处罚案例分析

卫生执法中的行政处罚是食品卫生监督的重要组成部分,能否正确处理食品卫生违法案件关系到是否依法行政、公正执法。为了解县级卫生行政部门在食品卫生行政执法中存在的问题,提出改进措施,提高执法水平,对丰县1999年-2003年归档的食品卫生行政处罚案例总结分析如下。     

对投诉、举报食品卫生事件的处理及思考

<正> 食品卫生的监督稽查工作,具有很深的、潜在的社会效益。建立并完善食品卫生投诉、举报的登记处理程序,有利于掌握社会信息和发挥群众社会监督的作用。提高全民食品卫生意识,依法严厉打击违法经营者,保障人民的食品卫生,这项工作的全面启动及有力运行将推动食品卫生工作的发展。它与食品卫生的日常监督监测工作相辅相成,共同推进社会的进步发展。     

杭州市2001～2002年食品卫生行政处罚情况分析

随着卫生监督体制改革的不断深入,如何加大食品卫生监督力度、食品违法案件查处是各级卫生监督机构面临的重大问题.本文对杭州市2001年和2002年的食品卫生行政处罚情况进行分析报告如下.     

武汉市1996～2001年食品卫生行政处罚情况分析

《中华人民共和国食品卫生法》自 1995年 10月30日正式公布施行以来 ,卫生行政部门进一步加大了监督执法力度 ,依法惩治了各种食品卫生违法、犯罪活动 ,坚决打击了不法分子 ,在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要的作用。为了提高我市的行政执法水平 ,规范市场食品卫生秩序 ,促进我市食品卫生工业和国际贸易全面发展 ,也为以后的工作提供参考 ,现将我市 1996～2 0 0 1年的食品卫生行政处罚情况统计分析如下。1　资料来源　　资料来自 1996～ 2 0 0 1年全市各级卫生行政部门上报的食品卫生监督监测情况报表 (卫统 12表 -1、2、3)。2　结果与…     

食品卫生受监督人员心理行为分析

食品卫生受监督人员心理行为分析沛县卫生防疫站杨泗荣人的一切行为，都是在大脑的指挥下实现的。如果我们能掌握住被监督者的心理行为，对食品卫生监督工作是很有帮助的。本文就食品生产经营者遵法与违法心理行为，作一浅析。１遵法者心理行为分析（１）自觉遵法型：此种...     

试论食品卫生行政处罚中的听证制度

食品卫生行政处罚是卫生监督部门对实施违反食品卫生行为的食品生产经营者进行制裁的具体卫生行政行为,是各级卫生行政机关有效行使食品卫生监督职权,维护公民健康权利,实施卫生行政管理的主要手段之一。由于以往对食品卫生行政处罚问题没有完善的法律规定,致使食品卫生监督乱罚款、乱没收等现象成为社会的一大弊端,卫生行政机关的形象严重受损。为了损失这一社会现象,规范行政处罚权的行使,保障食品卫生经营者的合法权益,全     

浅谈卫生监督中法律概念的准确应用

<正> 预防性卫生监督行政执法,是卫生行政执法的一个重要内容。按照目前卫生部对卫生监督情况的通报,预防性卫生监督是指食品卫生监督、环境卫生(包括化妆品卫生)监督、劳动卫生监督、放射卫生监督和学校卫生监督(以下简称五大卫生监督)。目前,我国的五大卫生监督管理工作,从体制上讲虽然已由过去的行政管理过渡到法制管     

1092例违反《食品卫生法》行政处罚分析

加强法制管理是卫生改革的一项重要内容,加强食品卫生法制监督,控制食源性疾病的发生,对保护人民身体健康具有重要意义。为掌握食品卫生违法案件的发生规律及分布情况,指导食品卫生监督执法工作的开展,现将我市1983～1990年间发生的1092例违反食品卫生法案件分析如下: