基层卫生防疫站面临的问题及对策

随着改革开放的深入发展,特别是社会主义市场经济理论的确定及观念的形成,卫生防疫工作面对新旧经济体制的转换及观念的更迭,显得很不适应。“预防为主”的方针在各级政府及卫生主管部门开始淡化,卫生防疫站的生存和发展又将面临困境。这种情况在各级卫生防疫部门都不同程度地存在,尤其是基层更为突出。这种局面如得不到迅速扭转,卫生防疫工作必将陷入低谷。     

有偿服务对卫生防疫事业的影响与对策

在 70年代以前 ,政府对各级卫生防疫机构的经费是全额投入 ,随着计划经济向市场经济转轨 ,80年代以后 ,政府的经费投入逐年相对减少 ,特别是基层卫生防疫机构 ,大部分不能保证基本工资 ,致使业务工作无法正常开展。在这样的条件下 ,国家出台了一些优惠政策 ,允许各级卫生防疫机构利用自身的优势 ,面向社会开展有偿服务 ,以此来弥补卫生防疫机构经费投入的严重不足 ,从而实施和完成各项卫生防病任务。有偿服务工作的开展 ,对卫生防疫事业产生了巨大影响。1　有偿服务对卫生防疫机构发展的益处1 1　保证了只投入 ,不能创收工作的开展　有偿服…     

开展创建评审活动 全面加强内涵建设

<正> 1 加强了政府行为意识,提高了社会知名度 创建标准进一步明确公共卫生是政府行为之一,强化各级政府和卫生行政部门对卫生防疫工作的领导和支持责任,利用创建契机,开发领导层,向各级领导部门宣传汇报评审     

大型国际活动卫生防疫保障的实践

<正> 1990年以来,北京市相继承担了十多个大型国际会议和洲际体育比赛活动。参加会议活动的外籍人员共计七万多人。在各级政府和卫生行政部门的领导和支持下,经过广大卫生防疫人员的努力,圆满完成了卫生防疫保障任务。亚运会期间北京市的公共卫生状况处于最佳状态,没有传染病暴发流行和食物中毒发生;亚运村没有一例食源性疾患,境外带入的传染病及时得到有效控制,没有一例续发,做到基本无蚊蝇。这次卫生防病保障工作的成功实施,得到了各级领导的表扬和     

试论市场经济与卫生防疫服务

<正> 党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,它不仅从根本上改变了束缚我国生产力发展的经济体制,而且对我国的卫生事业发展带来了机遇和挑战。特别是卫生防疫服务事业如何适应市场经济,是各级卫生防疫部门关注的问题。所以正确理解市场经济与卫生防疫服务事业的特性,对指导当前卫生防疫改革至关重     

县级卫生防疫体制改革运转现状浅析

卫生防疫体制改革在各级地方政府和卫生行政部门的关心和支持下取得了较快的进展,卫生执法力度得到了提高。然而在改革过程中,由于级能的不同,也出现了各类问题。因此,如何抓住当前改革的     

卫生防疫改革二十年回顾

<正> 卫生防疫事业,在党中央和各级政府的领导和支持下,20年来,取得了显著的成就,积累了极其丰富的经验和教训。回顾过去,成绩斐然;展望未来,任重道远。1 卫生防疫改革的三个阶段1.1 第一阶段—调整、充实、提高阶段 从1979年至1982年,主要进行调整、改革、整顿、提高工作。文化大革命十年浩劫,卫生防疫系统     

防止“工作短缺”的研讨

<正> 改革开放以来,在经济比较发达地区的基层卫生防疫机构基本上或完全摆脱了经济短缺的状态,这是政府实施财政拨款与创收补偿相结合的二元补偿机制的明显的结果。但是,事实证实,经济不短缺不等于工作不短缺。作为公共机构的卫生防疫单位的社会职能同行使职能的附加有偿服务有着明显的功能转换的差异,使单位的经济效益与社会职能之间产生矛盾。在群体利益的驱动下,极易出现创收倾斜和扩     

深圳应率先取消卫生防疫工作有偿服务

1.由来。全国各级卫生防疫机构从1953年组建开始,长期实行国家保障供给,提供无偿服务,为预防控制包括天花、鼠疫在内的各种急性传染病在我国的发生与传播做出了不可磨灭的历史性贡献。1978年党的十一届三中全会以后,我国开始改革开放,引入市场经济,走有中国特色的社会主义道路。在70年代末80年代初,随着社会的发展,卫生防疫工作的内容不断扩大,卫生防疫工作的任务不断增加,而卫生防疫经费却不能相应地得到保障供给。在此情况下,全国各地的卫生防疫机构被迫陆续实行卫生防疫工作有偿服务,并逐渐得到各级地方政府乃至中央有关职能部门的首肯与支持。     

发展卫生防疫事业与实行有偿服务

卫生防疫事业是一项非盈利社会公益性事业,主要从事卫生监督和疾病防治工作。它包括预防医学知识宣传,提高人fi’］健康意识到直接深入现场实施卫生监督,疫情处理等一系列工作。建国以来,党和政府十分重视卫生防疫事业的发展,建立了从中央到地方的各级卫生防疫机构,全面负责防病、灭病工作。政府对卫生防疫机构实行全额预算拨款,从主渠道经费方面给卫生防疫事业以重要的保障,因此,卫生防疫事业得到了较快的发展。在我国,曾严重威胁人类生命的传染病得到了有效的控制,使整个民族健康水平得到了较大的提高,从劳动生产力资源方面保…     

各级卫生防疫站需重构中观调控

<正> 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,随着中共中央、国务院(中办发[1996]17号)对事业单位机构改革总体意见的明确,随着全国卫生工作会议的召开;在认真贯彻执行会议作出的《中共中央、国务院关于卫生改革和发展的决定》的过程中,政府、卫生行政和卫生防疫站之间的关系将赋予新的时代含义,卫生防疫体制改革必将摆上议事日程,全国各级卫生防疫站(下称“各级站”)和卫生防疫事     

市场经济形势下基层卫生防疫工作浅识

<正> 目前,基层卫生防疫站是集防病、卫生监督监测、科研培训为一体的综合性事业单位,其工作面广,内涵丰富。随着我国经济体制由计划体制向市场经济体制的转化以及卫生执法主体的转移,在此新形势下基层卫生防疫站面临着生存危机,就必须转变观念,实行新的管理模式,求得生存和发展。1 转变观念,加强自立意识 改革开放,百业待兴,国家需要发展投资的工作很多,1996年10月份,中共中央、国务院召开的全国卫生工作会议,作出了《关于卫生改革与发展的决定》,给予卫生防疫工作很多的优惠政策,各级政府也相应出台了一些措施,每年财政拨款绝对值也有     

谈卫生防疫站权力的削弱、转移与强化

<正> 随着卫生防疫政府行为的强化以及卫生监督政府职责的加强,各级卫生防疫站的行政职能(或行政委托职能)明显削弱,以致一些防疫站站长感到权力失落,产生不适反应。其实,这大可不必。事业机构行政权力的退化是社会体制发展与完善的正常表现;事业机构行政领导权向业务指导权的转移是社会事业发展的必然趋势。强化卫生防疫站的业务参谋、业务指导职权是形势所需,大势所趋。     

市场经济对卫生防疫工作的影响及对策

市场经济对卫生防疫工作的影响及对策无锡市卫生防疫站袁茂基在经济体制转机时期，给作为福利性无偿提供公共服务为主要特征的卫生防疫机构，带来了两个方面的影响：一是以社会效益多主经济效益同步发展，卫生防疫事业得到加快发展；二是受经济驱动，影响卫生防疫事业健康...     

21世纪部队卫生防疫工作面临的挑战与对策

结合我军防疫工作实际,着重讨论了近年来部队卫生防疫工作取得的进展和面临的挑战与对策。近年来,部队卫生防疫工作取得了明显成绩：（１）卫生防疫保障能力明显增强;（２）卫生防疫荼网络化络局逐步形成;（３）规范了有关卫生防疫工作条令条例;（４）卫生防疫经费逐步落实;（５）卫生防疫人才培养得到加强;（６）部队发病率得到控制。部队卫生防疫工作面临的挑战：（１）传染病仍然严重地感受着部队健康;（２）不育生活方式     

深化卫生防疫改革促进海南特区发展

在党的十四大精神鼓舞下和中共中央关于发展第三产业的政策指导下,各级卫生防疫部门积极为深化卫生防疫改革出谋献策。为稳步地发展卫生防疫事业,深化卫生防疫改革,需要探讨以下几个问题。     

职业卫生工作实行分级管理的探讨

在计划经济体制下，卫生防疫工作特别是职业病的防治和重大事故的处理方面，取得过重大成就。然而，随着社会经济体制的改革深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，出现了经济成份的多元化，政企分开，经营权和所有权分离，工作竞争的冲突等等。为顺应形势，妥善处理各种矛盾，在卫生防疫管理改革中，卫生部在１９９１年卫监发（９１）第１号文发布的《卫生防疫工作规范》（劳动卫生分册）中就明确提出了各级职防机构的工作职责实行分级管理的举措，又以卫监发（９１）第１６号发出了“关干卫生监督监测工作实行分级管理的通知”，这在宏观…     

抓好梯队建设是卫生防疫站的当务之急

<正> 卫生部关于实施卫生防疫站评审的决定和卫办(1996)第6号文件《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》,是深化卫生防疫改革,推动卫生防疫事业发展的二项重大举措。实施卫生防疫站评审,促进了政府和卫生行政部门对卫生防疫站硬件建设的重视和投入;6号文件的出台,初步理顺了卫生监督体制,促进和深化卫生防疫和卫生监督的改革,有利于稳定卫生防疫机构和卫生防疫队伍。各级卫生防疫站要抓住这个十分有利的契机,抓好卫生防疫站的梯队建设,提高卫生防疫站综合功能。     

基层卫生防疫管理的难点、重点及对策探讨

<正> 1 基层卫生防疫管理的难点1.1 政府财政投入呈逐年递减之势 尽管各级政府尽了最大努力,每年都在预算拨款方面给予了一定倾斜,但所增加的经费都被增加的人头“吃掉”了。仅以本县为例,1995～1998年卫生防疫事业费分别为394000元、419500元、443600元、507500元,从表面上看,经费的绝对值是增加了,但扣除人头经费增长因素后,卫生防疫事业费却呈逐年下降之势,平均每年递减3.31％。由于经费困难,基层卫生防疫管理的决策者们被迫把心思和精力放在“有钱可图”的工作方面上去,从而在客观上放松了如计划免疫、传染病管理、经济效益较差而恰恰又是最重要的卫生防疫基础工作。     

浅谈卫生防疫工作中几种公共关系的处理

<正> 卫生防疫工作是为社会群体服务的,工作中既有自身的专业性,又有群众性和行政性。落实一项群体防疫工作,如果没有行政领导的支持和广大人民群众的积极参与是难以完成的。卫生防疫工作早在五六十年代,就紧紧依靠各级政府,充分发动广大人民群